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创新城市精细管理 持续提升公用事业保障供给品质

2017-04-20 10:24:07 来源: 网易青岛
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创新城市精细管理 持续提升公用事业保障供给品质

19日下午,青岛市城市管理局在青岛新闻中心召开了“创新城市精细管理持续提升公用事业保障供给品质”新闻发布会,青岛市城市管理局局长郭继山参加了发布会,并在城市供水节水、城市供热与城市燃气问题等方面回答记者提问。

近年来,市城市管理局紧紧围绕“推进城市管理工作走在全国前列”的总目标,夯实城市管理基础,全方位保障城市生命线正常运转,提升群众生活品质。

一、总体情况

在市委市政府正确领导下,市城市管理局紧紧围绕“推进城市管理工作走在全国前列”的总目标,开拓进取、攻坚克难、大胆实践、全面发力,圆满完成各项工作任务。

(一)城市供水节水方面

近年来,我局围绕城市供水安全运行、循环利用、开源节流三大环节,加快构建现代化大供水格局,全面提升城市供水节水管理水平。

1.城市供水品质大大提升,全年水质合格率保持100%

一是推进水厂深度处理工艺改造。我局制定了三年行动计划,2018年底前,完成全市24座供水厂深度处理工艺改造。去年以来,重点推进了仙家寨等6座水厂的工艺升级改造。其中,仙家寨水厂已顺利完成改造并通水运行,规模为36.6万立方米/日。

二是加强供水水质监管,进一步完善“企业自检、行业抽检、政府监督”的水质监管体系。继续实施水质公报制度,去年共抽检水样164815112项次,合格率100%。为提高水质检测公信力,去年我市引入第三方水质检测机构,每月与市水质监测中心进行平行检测,去年共抽检水样1322112项次,合格率100%

2.推进替代水利用,海水淡化(矿化)能力达到每天23万立方米

一是实施污水资源化战略。近年来,我市集中再生水利用设施不断完善,现已配套建设了8座集中再生水处理设施,敷设再生水主干管道280多公里。单体再生水利用设施逐年增多,有关企业和居民小区共建设了单体再生水利用设施78座,处理回用能力约每天11万立方米。再生水利用逐年扩大,目前,再生水利用量已达到每天40余万立方米,城市再生水利用率为35.3%

二是加快推进海水淡化(矿化)项目建设,积极谋划城市战略水源,科学规划海水淡化(矿化)项目产能、建设与管理工作,力争用五年左右的时间,使全市海水淡化(矿化)产能达到每天60万立方米。目前,青岛市海水淡化能力已达到每天23万立方米,居全国领先水平。

3.增强全民节水意识,年节水能力1亿立方米

一是构建节水型城市。近年来,市区加大节水技术改造力度,实现了产业结构向节水环保型的转变。目前,有关企业单位共投资2亿多元,完成节水技改项目3000多个,形成了年节水1亿立方米的能力,节水型卫生器具普及率达到100%工业取水量下降至30%。到2020年,力争市区万元地区生产总值(GDP)用水量低于5.06立方米/万元,工业用水重复率达到92%以上。

二是降低供水管网漏损率。我市加大供水管网、二次供水设施更新改造力度,新建和更新城市输配水管道800公里,改造居民二次供水设施378处,完成居民一户一表改造111.3万万户,取消居民二次供水水价,实现了同城、同网、同质、同价、同服务的“五同”管理模式,走在全国前列。

三是重视科研创新和全民节水运动。在陇海海之韵小区,建设了全国第一个生活用海水示范工程,每年可节约淡水28万立方米;在鲁信·长春花园建设了雨水利用示范工程,年利用雨水2万立方米等。深化全民节水运动,开展节水型企业和节水型居民小区创建,全市创建命名了189个节水型企业(单位)、33个节水型居民小区,节水成果逐年扩大。

(二)城市供热方面

近年来,我局以加快推进清洁能源供热发展为核心,通过控制燃煤供热增量、减煤换煤,逐步减少燃煤供热存量,不断优化供热能源结构,推动供热行业实现节能减排和转型升级。

1.清洁供热节能减排工作情况

一是全力推进电厂余热替代燃煤锅炉。落实《青岛市清洁能源供热专项规划》,组织制定了利用电厂余热实施燃煤锅炉替代方案。实施后可替代燃煤供热面积约2900万平方米,取消燃煤锅炉44台,每年可减少标煤约59万吨,减少二氧化硫排放量1240吨、氮氧化物排放量1652 吨、烟尘排放量236吨。去年完成了对金湖、亨通达两处燃煤锅炉房的替代,替代燃煤锅炉9台,替代面积达450万平方米,消除了污染和安全隐患

二是推进燃煤锅炉超洁排放改造。去年,按照超洁排放标准,组织供热企业实施脱硫、脱硝、除尘系统升级改造,达到燃气轮机排放标准(即烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放分别不超过53550毫克/立方米)。共完成金洲供热站等26台锅炉实施超洁排放改造,每年减少烟尘排放99吨、二氧化硫排放464吨、氮氧化物排放986吨,大幅降低了污染物排放浓度。

三是推进多热源环网联网运行。在福利院供热站、徐家东山供热站、浮山三小区供热站、开源东部供热区域及泰能热电区域之间,组织敷设供热管线13公里,实现各热源间联网运行,提高了事故应急和极端天气下供热保障能力。各热源平均运行效率由73.9%提高至82%,每年节省标煤2.1万吨。

四是深入推进供热计量收费工作。去年市内三区新增3万户计量收费用户,累计共有1470万平方米居住建筑、15.2万户居民实行了供热计量收费,有力促进了供热行业节能减排。

2.2016-2017供热季工作情况去年,全市新增供热面积1700万平方米,集中供热普及率达到82%清洁能源供热总面积突破3500万平方米,占全市总供热面积的17.5%,供热污染物排放不断降低,供热保障能力不断提升。

一是供热安全平稳。采暖季开始前,组织供热企业进行安全隐患大排查,开展解决问题大行动。供热期间,突出加强监督管理,建立了应急队伍和装备等统一指挥、协调联动机制,保证了供热安全稳定运行,本采暖季各类供热事故同比下降70%。今年4月5日,按规定停止供热,进入维护保养、技术改造阶段。

二是突出服务重点。组织开展企业领导接线活动,及时落实处理居民反映的问题,抽查用户满意率并定期通报,督促供热单位不断提升服务质量。建立供热企业与开发建设单位主动对接沟通机制,确保新建小区按时保质供热。本采暖期在全市新增用户15万余户的情况下,12319热线电话总量同比下降30%

(三)城市燃气方面

近年来,我市围绕“气化青岛”发展战略,加快气源引进和管网布局,形成了以中石化、中石油管输天然气和中石化LNG“三气源”为主、中海油渤海天然气为补充的“3+1”天然气供应格局;高压、次高压管网全部贯通所辖六区四市,并向镇村延伸,管道天然气供应体系逐步完善,天然气供应保障能力显著增强。截止2016年底,全市共建成天然气管道9226公里,发展居民天然气用户达到203万户,中心城区管道燃气气化率86%,建成运行天然气汽车加气站85座,发展天然气汽车2万余辆,天然气乡镇普及率达到92%,年天然气消费量近10亿立方米,提高了生活质量,优化了大气环境。

1.以规划为引领,全力推进天然气市场发展。

一是超额完成年度发展目标。2016年全市新建天然气管网168.48公里,新增天然气用户9.32万户。二是天然气热电联产和分布式能源项目顺利推进。大唐青岛天然气热电联产、高新区燃气热电联产等项目完成前期有关工作。和达中心城、万科中心等6个分布式能源项目建设完成,实现顺利运行。三是推进天然气在供热领域发展。全市新建改建天然气锅炉48台,新增天然气供热面积360余万平方米。四是以商业、餐饮业户为重点,积极推进非居民用户天然气替代液化气工作,统一安装燃气泄露报警和自动切断装置,为燃气安全使用再上保险锁,2016年市内三区共完成替代1140户。

2.加大行业管理力度,确保行业运行规范管理有序

一是加大燃气行业执法检查力度,建设完成燃气行业远程视频监督管理平台一期工程,加大对液化气场站安全和违规行为的监控,从源头上加强安全监管。二是完成省住建厅挂牌督办5处燃气设施违章占压清理整治。组织完成了167条道路、73公里灰口铸铁管改造任务,优化了燃气管网布局,消除了安全隐患。三是修编完成了《青岛市城镇燃气突发事件应急预案》,组织开展燃气管道泄漏、加气站加气泄漏专项应急预案的演练工作,提高了燃气企业应急处置能力。

3.强化安全监管责任,保障燃气行业平稳运行

一是落实安全生产责任制。加强对燃气企业的监督检查,制定燃气行业2016年安全生产工作目标,签订安全生产目标责任书,落实安全生产监管责任。积极开展安全生产标准化达标活动,全市规模以上燃气企业全部完成了安全生产标准化考核评级工作。二是组织开展城镇燃气安全隐患专项整治行动。全年对市内三区37座燃气场站进行四次全覆盖的安全生产监督检查,查找问题并提出整改意见135条,全部完成整改。三是抓重点领域安全整治,解决行业重大安全隐患。针对全市液化气充装站存在安全间距不足的重大安全隐患,研究制定了整治工作方案,持续推进液化气安全隐患整治工作。会同区市政府对存在重大安全隐患的液化气站采取整改关闭措施,去年市内三区已拆除4座,关闭3座,3座进行整改。

二、2017年工作思路及措施

2017年,我局将继续以广大市民群众关心的热点难点问题为导向,不断提升城市供水、供热和燃气行业管理水平,推进民生事业发展,把事关群众切身利益的事情办好办实,提升综合保障能力,确保城市平稳运行。

(一)坚持开源节流,保障城市供水稳定

1.积极推进海水淡化矿化,打造城市战略水源,扩大企业利用淡化海水替代自来水资源。推进董家口海水淡化项目利用,启动即东(蓝色硅谷)5万立方米/日等海水淡化项目建设。加快推进张村河净化水厂、高新区再生水项目,完成黄岛区锦龙宏业再生水项目建设,力争再生水利用率达38%以上。

2.进一步加强城市节水管理,严格落实定额用水管理和超定额用水加价收费制度,推进节水技术改造,开展节水型企业单位、节水型小区创建,提高水资源利用效率。

3.继续推进自来水水厂深度处理改造,重点加快白沙河等5个水厂改造项目建设,抓好供水设施升级、管网改造以及户表改造等工作,提升各区市城市供水规范化管理水平。

(二)坚持绿色低碳,加快清洁供热发展

1.组织发电厂开展一号机高背压改造前期工作,最大程度地实施电厂余热替代市区燃煤锅炉。继续做好燃煤锅炉超洁排放改造工作,在金泽、徐家东山等热源区域改造锅炉不少于20台,推进全行业节能减排总体水平进一步提升。

2.组织对李沧北部区域蒸汽管网实施汽改水改造,实现开源后海与原碱业区域管网互联互通,提高主城区北部热网运行保障能力。完善供热“以奖代补”考核管理办法,探索建立更加直观的补贴资金扣罚机制,提高供热企业工作主动性。

3.继续做好供热计量工作,新增计量用户2万户以上。扎实做好非采暖季供热问题摸排改造,组织供热企业做好供热设施维保、技改及隐患排查等工作,确保供热设施完好率,有效提升各类供热服务质量。

(三)坚持安全供气,推进燃气行业安全发展

1.继续开展液化气充装站安全整治,坚决关闭拆除整改不合格的液化气充装站。开展燃气使用安全隐患专项整治,在非居民用户推行燃气泄漏报警和紧急切断装置,在居民用户推广不锈钢波纹管等安全设施。以商业、餐饮业户为重点,推进非居民用户天然气替代液化气工作,年内完成1000户改造任务。

2.推进天然气在供热领域发展,完成黄岛区海尔国际信息谷、剑桥小镇等居民小区天然气供热项目和欢乐海湾、东方海景等公共建筑分布式能源项目建设,加快推进市北区大唐天然气热电联产工程和高新区燃气蒸汽联合循环冷热电联产项目建设。

3.完成市区新建天然气管网80公里,新增天然气用户6万户,四市新建天然气管网100公里,新增天然气用户2万户。推进天然气管网向村镇延伸,加大村镇区域燃气管网建设。

徐倩男 本文来源:网易青岛 责任编辑:徐倩男_qd06
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