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民生调查 | 没了免费塑料袋,逛市场还习惯吗?

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进入五月份以来,2019年青岛星级农贸市场创建工作正式启动,市区将创建不少于40处星级农贸市场。其中一项标准是不得无偿提供塑料购物袋。记者日前走访发现,岛城部分农贸市场已经开始严格落实“限塑”要求,只提供收费塑料袋,并按照规格明码标价。但早市以及部分“挂星”农贸市场,仍提供免费塑料袋。有的市民认为,塑料袋收费带来了诸多不便,大多数市民则表示理解。有的商户甚至担心收费会影响客流。此次“限塑”后,农贸市场我行我“塑”的现象能否得到改观,仍有待观察。

新规:星级市场禁用免费塑料袋

据了解,农贸市场管理水平不高、管理手段滞后、经营环境脏乱、食品安全难保障等问题,一直是困扰岛城市场监管的难题之一。再加上农贸市场缺斤短两、欺客宰客、假冒伪劣及“三无”商品、不合格塑料购物袋等现象普遍存在,不仅制约市场自身的健康发展,同时也影响广大市民生活消费安全、损害城市形象。为此,从2017年开始,岛城开始在全市范围内开展星级农贸市场创建活动。

根据青岛市2019年星级农贸市场创建标准,经营秩序和环境卫生标准明确提出,市场内不得销售使用不合格塑料购物袋、不得销售使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋、不得无偿提供塑料购物袋,市场主要出入口醒目位置制作设置“限塑”提示牌。市场内所有提供塑料购物袋的摊位,要在摊位前设置塑料购物袋标价牌。违反上述标准的,每发现一次将扣除相应分数。

同时,今年创建标准新增了垃圾分类方面的指标,市场须明确垃圾分类工作责任人,配备垃圾分类指导员,按照垃圾分类工作要求正确设置和管理垃圾收集容器,公共区域统一配置带盖垃圾箱,每个摊位内配置统一的垃圾桶。

民生调查 | 没了免费塑料袋,逛市场还习惯吗?

根据奖励办法,市、区两级财政按照1:1的比例给予综合奖补,五星级市场80万元/处、四星级市场60万元/处、三星级市场40万元/处。记者获悉,在奖补的鼓励下,经过前两年的创建活动,岛城已经有80多个农贸市场“挂星”,其他未创建的农贸市场,这两年的参与度也空前提高。

现象:参与创星,市场自发“限塑”

记者获悉,今年参与创星的农贸市场,大都按照创建新规,自觉从“限塑”开始落实。

作为岛城治理马路市场、实施退路进市的范例,位于鞍山路和康定路交叉口处的交运康定路农贸市场,2017年9月正式开业。去年,该市场的二期和三期先后投入使用。至此,一个总面积约8600平方米、涵盖各类经营商户500余家的综合性农贸市场,完全取代了周边以往污水横流、垃圾遍地的露天早市,逐步树立了管理规范、整洁有序、物美价廉的市场形象,吸引岛城不少市民前来购物。

民生调查 | 没了免费塑料袋,逛市场还习惯吗?

“目前每天日均客流量在两万人以上,周末及节假日最高可达四五万人。”交运康定路农贸市场副经理王顺介绍,从开业伊始,该市场就秉承交运集团“社会需要交运,交运奉献社会”的社会责任,定位为不逐利的民生市场,目的是方便岛城市民。直到目前,该市场的摊位费也仅仅是市区同类市场的三分之一。为了加强管理,确定了从优选商、从严管理、奖罚分明的管理制度,先后清退了10余个缺斤短两、以次充好的商户,奖励服务好、讲诚信的商户100多人次。

“近一年来,仅自行投入的改造维修费用就达150余万元。”王顺说,随着市场软硬件水平的不断提升,以及各项管理规章制度的日益完善,今年正式确定参与星级农贸市场的创建和申报。早在“五一”之前,该市场就向广大商户发出了创建星级农贸市场的倡议书,在落实“限塑令”、垃圾分类、杜绝烟头、水渍等方面,确保经营秩序和环境卫生达到星级标准。商户纷纷承诺自觉做到不使用不达标的塑料袋,不提供免费的塑料袋。

民生调查 | 没了免费塑料袋,逛市场还习惯吗?

走访:塑料袋收费,市民表示理解

5月12日是周末又是母亲节,康定路农贸市场的人气明显比平时更旺。记者在市场看到,市场几乎每个出入口都张贴了“限塑”的提示牌。在市场正门处,还挂着醒目的横幅,上面写着“本市场不提供免费塑料袋”。市场内,每家商户的摊位上都挂着大中小三种规格的塑料袋,上面印着该市场统一的标识,并明码标价收费3毛、2毛、1毛不等。市场内不时有保洁人员来回走动,清理顾客丢弃的纸以及撒落的菜叶等。放置垃圾桶的位置,可回收垃圾和不可回收垃圾分开放置。

民生调查 | 没了免费塑料袋,逛市场还习惯吗?

“现在塑料袋是收费的,需要塑料袋装吗?”在一家水果摊前,摊主给顾客称完苹果后问道。一听说收费,看上去已经五六十岁的女顾客有点迟疑,最终让商户把苹果放进了自己携带的布袋里。在蔬菜区记者发现,经常有顾客跟摊主交涉:“买了十几块钱菜,塑料袋就算送的吧”。在一家售卖莴笋的摊位前,得知塑料袋要收费,顾客把已经削了皮的莴笋撂下,径直走了,只留下摊主在无奈地摇头。

“有的市民很不理解,但大多数人都还是能够接受。”商户贾青林说,以往提供免费塑料袋时,有的顾客会提出让多套一个袋子,一个是防止撒漏,再就是回家后可以当垃圾地使用。而塑料袋收费以后,顾客自己对塑料袋也是能省则省,有时候甚至自行把几种蔬菜归拢到一个袋里。“相对来说,年轻顾客对塑料袋收费不是很在乎,老年顾客往往不愿花钱买,都是自己带着布袋子。”贾青林说,从他家的情况看,塑料袋收费对客流的影响不大。

记者在该市场也走访了部分市民。有的市民认为,塑料袋收费带来了很多不便,尤其是购买蔬菜、熟食以及海鲜时,几乎每一种都要单独购买塑料袋,增加了负担。“以前商场超市的塑料袋也免费,现在不也都收费了嘛,慢慢就习惯了。”也有不少市民表示。

随后的两天,记者又先后走访了交运兴山路农贸市场、鞍山二路综合市场、大连路农贸综合市场等已经评上星级的农贸市场。与康定路农贸市场一样,这里也不再提供免费的塑料袋,使用的全是规格、外观统一的收费塑料袋。市民对塑料袋收费有赞有弹,但多数人还是表示能理解。

调查:个别“挂星”市场仍我行我“塑”

那么,岛城其他的农贸市场落实“限塑”的情况到底怎么样呢?记者发现,早市以及不参与创星的农贸市场,免费的塑料袋依然是敞开供应,甚至有些已经“挂星”的农贸市场,也是依然我行我“塑”。

5月13日早上,记者来到位于合肥路和劲松七路交叉口的北村早市,两个大棚下数上百商户的摊点上,都摆着厚厚的一摞塑料袋,任由顾客自行取用。提及不提供免费塑料袋,部分商户甚至表示诧异:“卖东西不给人家袋子,能行?”也有的商户介绍,来早市购物的市民,有时会为几毛的菜钱争执半天,“咱又不是商场超市,哪能对塑料袋收费”。

辽阳西路和劲松四路交叉口的埠西农贸市场,是市区东部占地面积最大、客流量最多的农贸市场之一,也仍旧为顾客提供免费塑料袋。不过大多数商户的塑料袋,都不再是很薄的劣质袋子,而是厚度达标的袋子。尤其是海鲜区域的商户,提供的免费塑料袋更是牢固耐用。“现在顾客都越来越挑剔,塑料袋不好根本不稀得用。”一位售卖水果的商户说。

青岛团岛农贸市场和青岛李村大集农贸市场,都是去年刚刚获评四星级的农贸市场。记者走访发现,这里虽然也贴了部分“限塑”提示,但很多商户仍提供免费塑料袋。在李村大集的果蔬区和生肉区,基本上都有免费塑料袋可用。有的商户虽然使用标有价格的塑料袋,但基本上也没有向顾客收取袋钱。“都不收费,就我收费的话,谁来买东西啊”李村大集一位商户说。

担心塑料袋收费会影响生意的商户不在少数。“以前四个大馒头卖十块钱,现在又加上塑料袋2毛钱,很多人根本就没有零钱。”团岛农贸市场一家商户说,如果坚持对塑料袋收费,时间一长肯定会影响客流,还不如自己承担塑料袋的费用,权当是薄利多销了。

建议:应鼓励更多人随身携“袋”

自2008年6月1日我国“限塑令”正式实施以来,“限塑”在我国已经呼呼了近11年之久。尽管超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少,但是,随着电商快递、外卖等行业的兴盛,包装盒、塑料袋及辅助包装材料等塑料制品也日益泛滥。国家邮政局数据显示,2018年全国快递业务量达到507亿件,超过美、日、欧发达经济体之和,规模连续五年稳居世界第一,是第二名美国的3倍多,占全球快递包裹市场的一半以上。

据中国塑料再生利用专业委员会以前的统计,我国每天对塑料袋的使用量高达30亿个,全年使用塑料袋重量在680万吨,每年消耗的包装袋价值高达50亿元人民币,其中以塑料购物袋为主。一个普通塑料袋的平均使用时限只有25分钟,但在自然环境中,则需要200年才能完全降解

依据“限塑令”,对于非法销售、使用超薄塑料袋的,市场监管部门应予以查处。但农贸市场以及早市的商户,往往是小本经营,如果真按照“限塑令”的标准去罚的话,往往会造成很大的矛盾。观察人士指出,用惯了免费塑料袋的便利,消费者主观上很难形成主动带布兜购物的习惯,而商家更不会牺牲消费者偏好,来承担少用或禁用塑料袋的公共责任。

也有人认为,应该调动社会、市场和消费者的力量,共同参与到塑料袋的治理过程中。通过对塑料袋进行收费,让消费者感到“肉痛”。同时,政府也可以出台财政补贴政策,在超市、农贸市场等地对使用环保袋的消费者给予一定奖励,鼓励更多人养成随身携“袋”的好习惯。

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