如何通过专项债解决PPP项目投融资问题

2015年国家财政部成立财政部政府和社会资本合作（PPP）工作小组，开展研究并在全国推广PPP模式。近几年来我国PPP项目发展迅猛，财政部网站入库项目已经达到9032个。近几年国家也陆续出台各种PPP项目政策文件，持续推动PPP可持续发展。

PPP项目如何筹集建设资金，成为近几年制约PPP项目落地的重要因素之一。2017年5月国家发改委发布《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》， 2017年7月广州珠江实业集团成功发行国内首支PPP项目专项债券，也是全国首支社会领域产业专项企业债。PPP项目专项债的首发和文件的出台，对进一步激发社会领域投资活力，拓宽PPP项目融资渠道，具有重要的示范和引导意义。

如何通过专项债发行来解决PPP项目的投融资问题，并成功落地实施，已经成为业内人士关注的焦点之一。绿维文旅将于9月7日-8日，联合相关专业机构，邀请10余位部位专家及实操专家，举行《乡村振兴与文旅产业地方政府及平台投融资研讨会》，进行最新政策解读、项目经验分享、和实操指导交流。邀您关注并参会！

·PPP模式需要拓宽融资渠道

PPP模式即政府和社会资本合作模式，是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系，吸引社会资本参与市政基础建设，缓解政府财政压力的同时盘活社会资本存量。

根据相关专家称，PPP模式近年来大规模发展提高了决策水平和投资效率，已经成为国家治理现代化的重要抓手。目前我国PPP模式主要应用于市政基建，投资需求量大，后续融资缺口大。融资能力不足等成为阻碍PPP模式发展的问题。

·专项债券创新投融资模式

根据国家财政部显示，2019年上半年全国各地新增专项债券8598亿元，均有效投入项目建设中，稳定投资效果明显，专项债券形成项目投融资创新模式。近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，继续支持专项债券发行及项目配套融资有关工作。

目前专项债券主要用于在建项目建设，集中推进棚户区改造、自然灾害防治体系建设、铁路、国家高速公路、水利工程、乡村振兴、生态环保、城镇及农村基础建设等。

·PPP专项债成为融资利器

国家发展改革委于2017年发布《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》，鼓励上市公司及其子公司发行PPP项目专项债券，拓宽PPP项目融资渠道，引导社会资本投资于PPP项目建设。

PPP项目专项债券是由PPP项目公司或社会资本方发行，募集资金主要用于以特许经营、购买服务等PPP形式开展项目建设、运营的企业债券，可用于PPP项目建设、运营，或偿还用于项目建设的银行贷款。重点支持能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等领域的项目。

据相关专家称，PPP项目专项债的发行，不仅为PPP项目拓宽了融资渠道，更为社会资本方提供了有效的资金来源。PPP项目专项债主要解决了项目建设阶段的融资，由于PPP项目专项债同时关注主体和项目，具备更有保证的信用，对投资人吸引力更大，预计未来或将成为更多基础设施建设及其他重大项目的投融资渠道和方式。

·文旅康养与乡村振兴PPP如何寻找投融资解决方案？

绿维文旅将聚焦与乡村振兴与文旅康养两大领域，联合中国优质农产品开发服务协会乡村振兴研究院、北京中建政研信息咨询中心，于9月7日-8日举行《乡村振兴与文旅产业地方政府及平台投融资研讨会》，会议邀请了财政部、农业农村部、文化和旅游部、投行、律所等10余位部委专家、实操型专家、以及典型案例操盘手，进行政策解读、经验分享、互动交流和实操指导，帮助地方政府及平台公司解决重大项目建设资金问题，提升投融资效率。