青岛市海洋发展局立足新定位 全力担当好“三个角色”

市海洋发展局局长苟团年述职。

今年，我市组建海洋发展局，主要负责统筹推进海洋事业发展、海洋资源管理、渔业渔政管理等工作，充分体现了市委市政府对经略海洋的高度重视。立足新定位，我们全力担当好三个角色。

一、全力当好“海洋攻势”主力军

致力于把海洋这个我市最大的资源优势转化为产业优势，搭链条、扩就业、稳增长，重点在4个方面发力。

一是全面落实“海洋攻势”部署。组织实施6场硬仗，分解细化128项攻坚任务，实行清单管理，每月调度，制定海洋经济专项考核办法，纳入全市综合考核。为精准分析谋划海洋发展战略，在全国率先开展海洋及相关产业统计调查试点、海洋经济高质量发展指标体系研究，两个项目均被列为国家唯一试点。重新认定全市涉海单位近3万家，其中规模以上企业近2000家。

二是聚力搭建海洋优势产业链条。局主要领导实地调研走访93家企业，召开50多场座谈会，梳理出我市应大力发展的海洋生物制品、海洋医药、海洋装备制造、海洋电子信息、海水综合利用、现代海洋渔业等6大产业集群，组建产业联盟，整合聚链发展，并全力推进总投资4434亿元的180个涉海重点建设项目。举办金融助推海洋攻势项目对接会，发布金融需求184亿元。

三是加快促进海洋科技成果转化。与中科院海洋大科学研究中心等6家海洋科研机构签订全面合作协议，推动“科研+产业+金融”深度融合，组织对接活动21次，“蓝色粮仓”“透明海洋”等科技计划获国家、省立项支持，28家单位获批省级海洋工程技术协同创新中心。全市海洋科研创新平台达到132个。1至10月完成涉海技术交易557项，技术合同成交额14亿元，同比上涨98%。

四是不断深化海洋对外合作交流。助力中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设，共建东亚海洋科技合作交流中心。着力扩大 “海洋朋友圈”，构建深度对话合作的平台，组织举办中国国际渔业博览会、东亚海洋合作平台青岛论坛、青岛“海洋·发展”大会等海洋高端展会10多次，与60多个国家开展合作交流，以会为媒，以展招商。前三季度，海洋领域新签项目62个，总投资额1208亿元，海洋产业投资额增长31%，高于全市投资增速15.7个百分点。

二、全力当好“海上粮仓”施工队

致力于建设繁荣富足、环境友好的“海上粮仓”，让市民吃上更多绿色、安全、放心的海洋食品，集中抓好6件事。

一是为提升渔业发展能力，制定出台了《青岛市现代海洋渔业绿色发展攻坚方案》《青岛市新渔业发展建设项目实施方案》，争取中央补助资金4.12亿元，建设国家绿色养殖先行区、海洋牧场示范区和新型渔港经济区。

二是为丰富休渔期对鲜活、高端鱼类市场需求，创新实施“南鱼北养+灯光诱饵”接力养殖项目，通过“野生”模式放养大黄鱼等新鱼种，新增海产品26万公斤，渔民产出效益提升4倍。积极探索黄海冷水团开发利用，国内首个海上三文鱼大型智能养殖项目投产，可年产三文鱼150万公斤。

三是为拓展渔业发展空间，远洋作业渔船达139艘，作业区域遍布四大洋，全年可为我市增加金枪鱼、鱿鱼等10万吨优质深海水产品供给。加快推进总投资200亿元的中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地项目，陆上一期工程15万吨冷库建成投产。

四是为修复近海生物资源，建设生态型海洋牧场20处，10处被评为国家级海洋牧场示范区，占全国1/9。争取各级资金2878万元开展增殖放流，在近海放流鱼虾15.6亿单位，创历年新高。第二次中韩联合增殖放流活动在我市成功举行。

五是为促进渔业资源可持续发展，实施史上最严的伏季休渔管理，建立24小时动态监控机制，落实重点渔港全时驻守制度，组织“海查、陆巡、港封”，销毁54艘涉渔“三无”船舶，清缴“地笼网”3万多套，查处违规渔船631艘，是上年的3倍多，为历年最高。

六是为让渔民生产更有保障，给3400艘渔船发放油价补贴资金8000万元，给近2000艘远海捕捞船配备安全救助通信终端，保障3万多渔民海上生产安全。大力实施政策性渔业保险，财政补助比例达到65%，渔民入保率达95%，渔民人均保额达60万元，指标全国领先。

三、全力当好最美海岸守护者

致力于打造“水清、滩净、岸绿、湾美、岛丽”的美丽海洋，为市民营造良好亲海空间，努力打好4场硬仗。

一是打好浒苔灾害处置“阻击战”。强化浒苔联防联控，争取国家浒苔源头治理取得实质性进展。今年青岛市海域浒苔覆盖面积为去年的6倍。我们尽最大能力加强海上拦截、打捞，用最早时间和最快速度加强岸上清理，用最大努力减少对城市运行的影响，市区前海一线清捞海上浒苔14.6万吨，是去年的4倍，在浒苔灾害达到历年最大规模的情况下，实现浒苔到岸量最小的处置目标。

二是打好海域利用管控“攻坚战”。除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目申请受理。集中力量化解处理围填海历史遗留问题，取消和核减填海项目23个，减少填海面积388公顷。争取省上在我市率先开展海岸线调查修测，将解决海陆交叉重叠问题。全面组织违法围填海案件整改，强制拆除占海设施22处，恢复海域面积180.7亩，在全省同类问题整改中力度最大、标准最高、整改最到位。

三是打好岸线整治修复“阵地战”。把最好的岸线还给自然，把最美的海景留给市民，实施“蓝色海湾”岸线整治、“退养还海”养殖清理、“南红北柳”湿地修复、“生态岛礁”海岛保护等四大工程，今年获国家支持资金2.54亿元，全市首个无居民海岛保护与开发利用示范项目—大公岛整治修复示范项目完工，全市累计全市清理恢复岸线173公里，整治修复岸线110公里，自然岸线保有率实现不低于40%的目标。

四是打好胶州湾守护“保卫战”。实施陆海统筹、河海共治、综合治理，胶州湾优良水质面积73.7%，比5年前提高16.3个百分点，生物多样性有效恢复。

各位市民代表，在去年“三民”活动中，共征集市民意见建议21条，我们认真逐项落实。年内办复代表建议、政协提案41件，办理政务热线等市民诉求和问题703个，加强休渔管理、加大渔船燃油补助等许多群众关心关注的问题得到解决。为让企业少跑腿、不出门，就能办成事，全局“零跑腿”许可事项达73.6%，涉海行政许可审批时限比法定时限提升80%，为全国最短。

回顾即将过去的一年，我们清醒地认识到，一些工作与市民的期盼还有差距。比如：在统筹谋划海洋经济高质量发展上，政策不够精准、措施不够具体；针对海域管理“面广、线长”现状，伏季休渔监管仍有缺位，违规偷捕现象没有根治；虽然不断加强渔业资源养护，但渔业资源衰退形势没有得以扭转，等等。这些问题我们会持续用力、久久为功，不懈地跟进解决。

新的一年，我们将围绕“向海图强”，梳理和构建海洋科教文化名城、海洋产业名城、海洋生态名城“四梁八柱”，搭平台、补链条、增产能、扩就业，争建国家“全球海洋中心城市”。围绕“依海谋兴”，发起渔业发展新浪潮，为百姓提供更多优质安全的海产品。围绕“凭海共美”，强化海陆统筹、协同监管力度，协调国家开展浒苔源头治理，力争使困扰我市十多年的浒苔灾害源头治理取得明显成果。