李沧区财政局：全区民生支出达到54.58亿元|预决算|政府采购

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李沧区财政局局长李坚

2019年，李沧区财政局坚持“诚信理财，理财为民”的工作理念，落实国家积极财政政策，依法组织各项财政收入，严格规范预算支出管理，扎实推进财税体制改革，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，不断加大民生投入，为民办好事、办实事，致力于打造“民生财政”。一年来，李沧区财政局以市民的意见、期盼为工作的目标和动力，做好惠民、利民的每一件事，让全区广大市民共享改革发展成果，感受到生活越来越美好。

一、民生投入再创新高，群众生活环境持续改善

2019年，区财政局坚持将保障民生作为各项工作的主抓手，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标，充分发挥财政部门职能作用，助推全区民生事业发展再上新台阶，截至目前，全区民生支出达到54.58亿元，比去年同期增加7900万元，占全区一般公共预算支出的76.25%。

一是集中财力用于民生事业。落实区委区政府过“紧日子”的决策部署，大力压缩一般性支出，将压减的开支全部用于民生投入，截至目前，各部门（单位）日常公用经费在定额基础上压缩10%；全区“三公”经费支出同比下降31.18%。

二是坚持发展公平优质教育。共投入8.78亿元，主要用于：河南庄小学、青山路幼儿园回购，烟墩山片区、北王安置区及博悦兰亭幼儿园建设等，极大缓解了“入学难”“入园难”问题，同时，有效解决了大班额问题；进一步完善了九年义务教育基本保障能力，在连续9年提标的基础上，中小学生均公用经费标准再次提高了50元；为中小学配备环保桌椅等。

三是支持基本医疗保障体系建设。共投入2.28亿元，主要用于：计划生育年老一次性奖励扶助金；特殊家庭保障体系建设；永清、李村社区卫生服务中心标准化改造；落实困难群众医疗救助制度，救助困难居民等。

四是支持社会保障和就业保障体系建设。共投入7.78亿元，主要用于：低保家庭发放低保金、残疾人帮扶救助、退役士兵公益性岗位安置、居家养老、百岁老人长寿补贴；举办各类招聘会、创业就业政策宣讲，职业技能培训、开发就业岗位，实现新增就业等。

五是稳步提高平安李沧保障水平。共投入1.77亿元，主要用于：维护公共安全和道路交通秩序；公共单位、校园周边、公共场所等区域实现视频监控系统全覆盖，提升社会治安综合管理水平；做好平安李沧建设和平安楼院整治，强化社区治安防控体系建设，提升群众安全感和满意度；加强无线上网场所互联网安全保护建设等。

六是不断丰富居民文化生活。共投入0.55亿元，主要是：改善提升社区文化活动中心功能、为社区和群众文化活动队伍配备文化设备及器材、为基层配送新书、开展各类综合文化活动、新时代文明实践中心建设等。

七是持续改善城市生态环境。共投入33.42亿元，主要用于：美丽青岛三年行动、重点道路门头牌匾改造提升，城区面貌明显改善；加大城市街头绿化维护、环境卫生提升、道路人工清洁洒水抑尘及市政设施维护等，以维护促成果巩固；对符合条件的老旧小区进行应急性维修维护；对老旧小区外墙保温改造施工；实施海绵城市建设等环境提升工程。

二、积极财税政策发力，企业发展环境持续优化

一是兑现企业优惠政策。截至目前，共拨付企业、产业发展扶持资金2.32亿元，主要用于支持科技创新发展、高端装备制造、新旧动能产业转型升级、中小企业发展、企业上市融资、平台建设等多个领域，有效推动了企业发展和产业转型升级，发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，促进了区域经济的协调发展。

二是落实国家减税降费政策。落实好小微企业、科技企业、民生项目等税收优惠政策，1-10月份，全区累计减税8.16亿元，其中，2019年新出台的减税政策减税5.89亿元；继续实施行政事业性收费监察员制度，规范政府性基金和行政事业性收费，实实在在减轻企业负担。

三是兑现财源建设扶持政策。2019年，为涵养、培育财源，制定出台了《李沧区财源建设扶持政策实施指南》，对符合扶持条件的企业给予扶持，截至目前，共拨付扶持资金5674.9万元。

四是进一步深化“放管服”改革。推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设，截至目前，共启动实施PPP项目4个，已落地项目3个。落实政府采购公平竞争优化营商环境文件精神，全民清理影响政府采购公平竞争的规定和做法；在市政府采购网公开我区政府采购投诉电话及地址，畅通投诉渠道，保证供应商合法权益。

三、提高财政资金监管效能，提升民生资金使用效益

一是加强民生资金预算环节管理，把民生资金保障放在首位。将民生资金置于各类财政资金审批办理工作的首位，必要时给予特事特办、急事急办。同时健全预算绩效管理与监督检查等信息共享机制，对影响力大的民生项目，探索以联合调查的方式提高整体绩效管控能力，严格实行“谁用钱，谁担责”，通过目标编制、自我监控、自我评价等举措，落实预算部门管理责任。

二是加强民生资金使用环节管理，确保民生资金落到实处。定期、不定期地组织财政监督人员开展督促指导检查，实时跟踪监督检查民生项目建设资金的使用、管理情况，及时发现管理中存在的问题，制定切实可行的整改措施并抓好落实，确保项目资金专款专用。今年以来，着重监督检查教育资金，共抽取了15所学校，提出整改意见、建议61条，下一步要督查其整改落实。

三是加强财政资金公开力度，让市民随时了解财政资金的使用。在全面公开区级财政收支预决算及政府“三公”经费预决算的基础上，督促各政府部门、单位及时公开各自的预决算和“三公”预决算，确保广大市民在李沧在线上都能够查到。

四、发挥会计“窗口”作用，服务群众注重细节

一是持续做好全区会计人员免费继续教育工作。截至目前，共投入120余万元，通过线上、线下教育的方式，免费为全区2.3万名会计提供继续教育，进一步提升会计从业者的整体素质。

二是做好会计职称报名工作。审核2020年度会计初级职称网上报名材料6975人次；做好高级会计职称评审报名组织工作，为全区财会人员力量储备、梯队建设和素质提升提供了有力保障。

五、存在问题及今后工作思路

过去的一年，财政在民生工作方面克服了许多困难和挑战，取得了一些成效，但同样也存在很多问题，比如，我区民生投入虽然不断增加，但随着我区常住人口的持续增加，人均民生投入数额仍然较小；随着人口老龄化，养老、医疗等公共卫生投入压力不断增大；伴随着中美贸易摩擦和经济下行，创业就业投入压力也在增大；同时，也存在民生投入的效果与预期有差距的问题，这些都是我们下一步要努力去解决的。

2020年，我们将继续深化财政改革，不断加大民生投入力度，把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业，让公共财政更有效地惠及广大百姓。继续压减行政运行成本，让财政资金用于民生领域最急需的地方，加大财政对教育、就业创业生态环境、社会养老、医疗卫生、社会保障和企业创新发展的投入力度，努力把李沧建设成为宜业宜居宜身宜心的创新型花园式中心城区。

“利民之事，丝发必兴”，恳请广大市民对财政工作多提宝贵的意见建议，集思广益做好民生投入工作，比如钱要花到哪里？怎么花才能更有利于民生？大家可以向我们反映。同时，请大家对财政资金的使用和财政干部进行监督，我们一定把民生意见、建议作为改进工作的动力，转化为实实在在的举措，更好地促进全区发展和民生改善，让广大市民共享经济发展的成果。

附件：李沧区财政局工作职能

一、贯彻执行财政、税收、国有资产管理的法律法规和方针政策。拟订有关政策和财务制度并组织实施。

二、根据国民经济和社会发展规划，拟订全区财政、相关国有资产管理的发展规划、改革方案并组织实施。分析预测宏观经济形势，参与制定宏观经济政策。提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟订政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

三、负责管理区级各项财政收支。编制年度区级预决算草案并组织执行，汇总全区财政预决算。受区政府委托，向区人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。组织制定经费开支标准、定额，审核批复部门（单位）年度预决算。负责区级预决算公开工作。

四、负责组织协调全面实施预算绩效管理工作，研究拟订相关政策、制度和办法并组织实施。

五、按照分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按照规定管理行政事业性收费。管理财政票据。组织开展税收保障工作。

六、负责组织制定全区国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督区级国库业务，开展国库现金管理工作。负责管理区级财政专户以及专户资金。负责区级总预算会计核算。牵头编制政府综合财务报告。

七、负责政府采购和政府购买服务工作，制定相关政策、制度并监督执行。负责制定全区年度政府集中采购目录以及有关限额标准、政府购买服务指导性目录。负责对政府采购活动以及政府采购各当事人的监督管理。

八、牵头编制国有资产管理情况报告。拟订行政事业单位国有资产管理制度并组织实施，制定需要全区统一规定的开支标准和支出政策。

九、负责制定全区国有资本经营预算制度和办法。审核并汇总编制全区国有资本经营预决算草案，收取区级企业国有资本收益。负责制定企业财务制度并组织实施，参与拟订企业国有资产管理相关制度。

十、负责监督管理政府投资项目的财政性资金。参与拟订区级基建投资的有关政策，制定区级基建财务管理制度。负责有关政策性补贴、专项储备资金和对口支援资金财政管理工作。

十一、负责拟订全区地方政府性债务管理制度、政策并组织实施。统一管理政府外债，承担外国政府和国际金融组织贷（赠）款管理工作。负责财税领域对外交流与合作。