2020-03-16 12:33:40 来源: 平度融媒体中心
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打造“会客厅”“桥头堡”大家谈
平度市委主要领导提出：“投资青岛就是投资国家战略，选择平度就是选择青岛未来”，要把平度打造成为青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡。充分利用青岛发起的突破平度、莱西攻势，实现把平度建设成为现代化区域性中心城市的总体目标。今天，我想主要谈谈如何理解把平度打造成青烟潍城市群会客厅的内涵？以及打造青烟潍城市群会客厅应该采取哪些措施？当然作为一名业余人员，闲来之笔，如果有脱离实际、胡说八道之嫌，就当玩笑罢了。如果能有一点有益之处，作为一名在外的家乡人，也会倍感欣慰。任何政策或者建议，重在落实、落地，否则都只是空谈。
青、烟（威）、潍作为独立的、体系相对健全的城镇群，由于存在空间距离，目前经济互动并不十分频繁。平度作为青岛“全域统筹、三城联动”的咽喉之地，是胶东半岛的几何中心，距离青岛、烟台、潍坊主城区各100公里左右，有着“会客厅”的天然区位优势。但是打造平度为青烟潍城市群会客厅，绝不能仅仅是因为地理位置的天然联系，更应该从多维度、多层面进行思考和决策，形成真正落地的实效，而不仅仅是一个口号。
也就是说我们所提的会客厅的内涵是什么？我们会客的时候，我们的城市名片是什么？提到城市名片，大家最先联想到的可能就是城市的产业发展定位，就像我们作为科研人员，见面交流大家会问，你是研究什么的，即你的学术名片是什么。因此，谋划好城市的产业发展方向和特色，是建设城市会客厅首先需要考虑的问题。扎实做好产业转型升级，形成特色优势高科技产业发展方向。平度是山东省面积最大的县级市，人口排全省第二，我们的传统的农业、机械制造产业做出了自己的品牌，比如大泽山葡萄、云山樱桃、明村西瓜、马家沟芹菜、征和工业等，也打造了“食在平度”等特色活动和平台，但仍然大而不强，亟待产业升级。同时，在山东省新旧动能转换的大背景下，平度亟需提高传统农业、加工制造等产业的发展质量及科技水平，同时在新的产业方向上有所突破，探索出一条适合平度社会经济现状的高科技发展之路，打造出自己的特色产业和品牌。笔者对平度目前的产业以及项目投资有所了解，但是总体感觉项目不少，但主流产业、特色产业不明显，顶层总体的规划及长远目标有所欠缺。在产业转型方面，或者说特色产业发展方面，很多城市都做得很好。例如，贵阳市近年来打造大数据之城，很多大公司的数据中心都放在了贵阳；浙江建德打造建德航空小镇，做的也是风生水起；江苏苏州的太仓市，借助德资企业聚集的优势，成为很多德资中小企业的第二故乡，今年来又在大力发展能源交通、航空航天等新兴产业。建议在新的产业发展方面，一是成立新产业发展项目专家库，对于拟重点发展的行业，邀请相关方面的专家讨论把控，真正掌握市场需求及发展方向；二是政府引导，着眼长远，投资未来，不急于短期的回报，通过真金白银的投入，吸引一批高科技初创公司在平度落地，这方面的相关政策，可以参照长三角地区，如苏州、宁波等地的政策，简洁明了，易于申请及落地；三是积极与高等院校、科研院所合作交流，通过建立产业研究院、成果转移转化中心等形式，引导科研成果产业化落地；四是认真研究青岛、烟台、潍坊的产业优势及产业分布，在此基础上做好平度的产业规划，突出自己的优势，同时做好差异化发展。平度应作为青岛都市圈产业发展带动胶东半岛城市群发展的中继站，借助国家新一轮“新型基础设施”建设，以及新旧动能转换、军民融合发展等机遇，实现产业的转型升级。
大力推进文化旅游产业发展，打造青烟潍特色旅游交汇地。平度作为即墨古城及胶东王都遗址所在地，在胶东半岛地区具有文化、语言、性格等方面的相通性，如何打好这张牌，也是需要我们认真考虑的问题。平度自从潍坊划归青岛后，与青岛的交流日益密切，青岛的虹吸效应明显，与此同时与潍坊、烟台的交流在下降。文旅产业对于带动就业、支撑村镇的乡村振兴建设具有重要作用。平度现在已经有了丰富的文化、旅游产业资源，但还是比较分散，没有形成规模化、集约化效应，且各景点之间交通并不便利。应重新梳理现有的文旅产业资源，优化整合，形成规模化、品牌化效应，有针对性的做好推介、规划、服务等工作，根据青烟潍不同地域人们的需求，主动规划设计旅游线路，打通景点之间的交通阻隔，提升服务意识以及服务水平。同时结合各地的特色产业，发展乡村旅游，形成“一村一产、一镇一品、一城一特”的格局，通过周末游、休闲游、团队游等形式，吸引青烟潍客人来平旅游。同时，立足国际，充分考虑招商和旅游联动，通过旅游了解、认知平度，进而在平度投资、兴业。全球一体化形成了“欧美创新-中国制造-非洲原材料”这三大产业循环，企业家在自发形成的全球大市场中发挥了核心作用，正是企业家的“用脚投票”，使全球经济像水一样流动。因此，全国、乃至全球企业家的踊跃进入，对平度的产业集聚和兴起，积极融入大全球化进程，起到至关重要的作用。“双招双引”依旧是目前平度城市发展建设的重要工作，对于城市的可持续发展和建设目标的实现，具有非常重要的作用。除了要继续顶格推进以外，还应该从制度设计和产业升级换代的角度充分思考。如何引进大的企业落户平度，吸引企业家来平度投资兴业，要多从企业的角度考虑问题，我们平度拿什么来吸引他们，才能在和周边县市甚至是青烟潍等大城市的竞争中胜出？更多的从产业链配套、城市人才储备、税收政策、高素质的干部队伍、“店小二”式的政府贴心服务等方面做好文章。除了大企业来平投资兴业以外，更应该拟定平度市的重点产业发展方向，制定落地可行的政策，大力支持创新创业。创新创业政策的制定，要跳出平度的范畴，着眼于全国，乃至全球。扶持的政策要灵活，通过设立专业的创新创业专家组，对创新创业项目进行把关。支持创业团队，通过先申报，后落户的形式，获得专项经费支持。该方面，可充分借鉴宁波、苏州等地的创新创业政策。城市会客厅，也可以是众多创新创业青年人才聊事、谈项目的地方。
省政府印发了《山东半岛城市群发展规划（2016—2030年）》，提出了青岛都市圈发展目标，2020年总人口达到2000万人,其中城镇人口达到1400万人；2030年总人口达到2300万人,其中城镇人口达到1800万人。平度作为青岛都市圈重要的区域中心城市，要把吸引人才作为根本和首要任务来抓。作为青岛的内陆地区，平度应该放下身段，不管是大中专、本科、高级技工等人员，还是硕士、博士以及其他高层次人才，都应该下大力气引进来，更重要的是用起来，敢于给人才岗位、待遇，聚天下英才而用之。具体包括，在高校资源丰富的城市成立引才基地，如北京、上海、南京、西安、武汉等；在海外成立人才引进工作站，大力宣传推介平度的人才引进政策。最根本的还是要制定切实可行、有吸引力、能落地的政策，让人才看到实惠。大力建设人才公寓、人才住房，制定引进人才家属、子女的就学、就医、就业政策。充分利用平度作为青烟潍几何中心位置的优势，建设好大城市的人才飞地，栽下梧桐树，引得凤凰来。作为城市会客厅，自然要吸引更多的人来做客，才能实现其作为会客厅的根本任务。通过上文提到的特色文旅产业发展，打造平度成为青烟潍城市市民周末游、休闲游的目的地。旅游业是一个带动性很强的产业，可以有效带动地产开发、运输业、商业、工艺美术和农副业等行业的发展，推动产业结构和资源优化配置。人流、物流、资金和信息流的流动，能为社会提供大量的就业机会，促进本地区扩大开放及与国际的接轨。因此，打造合适的旅游精品项目，能够有效驱动半岛地区的流动性。平度作为青烟潍城市会客厅的名片，也需要大力的宣传，不能只让平度的人民知道，更应该让青烟潍的市民们都知道。旅游推介可以和双招双引协同推进，旅游观光的过程，也是对平度城市环境、投资环境、产业发展的了解过程。大力推进旅游配套的基础设施建设、旅游从业人员队伍建设、旅游景点的现代化管理建设等。五是希望更多的国际客人来平度交流，大力发展国际贸易。办好一次会，搞活一座城。平度作为城市会客厅，也要广交国际朋友。平度应该紧紧抓住青岛召开的上合峰会契机，结合上海合作组织产业示范区建设，谋划好平度的角色，融入一带一路。不能因为平度不在规划范围内，而不能有所作为。平度应谋划如何成为青烟潍城市群与一带一路沿线国家和上合成员国之间的桥头堡和中继站。充分发挥好面对日韩，辐射山东的东北亚枢纽位置，依托青烟潍港口群，以及山东自由贸易区（青岛）的建设，积极融入海上丝绸之路，打造对外开放交流的新窗口。要建设青烟潍会客厅，交通是发展的关键一环。长期以来，平度的发展受制于交通的限制，没有火车站和高铁站，人员交流极不方便。近年来，随着潍莱高铁即将建成通车，胶东国际机场即将投入使用，将为平度的交通瓶颈带来里程碑式的突破，对青烟潍城市群会客厅的建设起到极大的支撑作用，迎来重要机遇期。充分利用好高铁开通带来的重要机遇。潍莱高铁开通后，平度到潍坊17分钟，通过青荣城际到青岛北站37分钟，到烟台也就一个多小时，进一步降低了平度到青烟潍的时间成本，缩小了距离感。同时，海青铁路与大莱龙铁路实现贯通运营，依托内陆港建设，为平度建设多式联运物流基地及集散中心，融入一带一路建设及上合组织贸易区提供了有力条件。未来，平度应继续推进青平城际等项目的落地，规划更多的城际客货运输通道，我们的基础设施建设，距离欧洲发达国家，以及我们区域中心城市的定位，还是远远不够的。以德国为例，几乎每个小镇都有火车站，每个城市都实现了城际铁路、高铁、地铁的协同发展，出行非常便利。借助胶东国际机场的建设，打造立体交通网络。胶东国际机场即将投入使用，且距离平度市南村镇仅15公里，缩小了平度市与全国其他地区的时空距离。平度应充分利用好临空经济区这一优势，围绕会客厅的产业布局、人才引进，制定后续政策。同时，依托旧店的航空小镇建设，打造立体垂直交通网络，实现平度到青岛、烟台、威海等大城市，以及青烟潍城市圈内其他县市的点对点空中交通，实现旅游观光、人员交流、应急处置的高效联动。进一步完善交通基础设施建设，打造快捷方便的毛细血管式交通网络。以相同比例尺俯瞰长三角区域和半岛区域，可以发现长三角区域内，地级市、县级市间的交通网络极其密布，远远高于半岛区域。从笔者切身体会来讲，在长三角城市间，可选择高铁、打车等诸多交通方式，基本可在半小时之内转移到另一个城市中心。因此，建议构建以高铁北站为中心的城区、乡镇快速公共交通网络，打造特色乡村旅游专线、特色产业考察专线等公共交通服务。建设平度到胶州国际机场的专用道路、大巴线路，将平度的主要酒店、政府部门、重点企业、旅游景点等通过机场大巴线路实现链接，让我们的客人在转场过程中，真正实现无缝换乘。特别是，进一步发挥旧店航空小镇的作用，建设平度市区到旧店机场的专用快速道路，真正实现基于航空小镇的立体交通网络的优势作用。
打扫干净屋子再请客。城市会客厅的建设，肯定需要有配套的完善的基础设施建设，包括硬件的和软件的。要有与会客厅配套良好的住宿、餐饮以及会议场所。在临空经济区建设、高铁新城建设等城市基建的过程中，要充分考虑平度作为青烟潍会客厅的定位。打造城市创业咖啡街区、创业孵化、众创空间等。要打造国际化的城市会客厅，包括国际化的社区、国际化的服务、国际化的基础设施配套、国际化风情街、国际化的工作人员等。区域综合信息平台是促进区域经济扩张的有效手段，浙江、江苏等省的政务网，将各地区间的沟通效率大大提高。应参照成熟经验，基于先进技术能力，突破行政体制约束，建设多层次、立体化、全覆盖的空间信息数据库，建立数据资源的共建共享机制，形成自然资源和地理空间基础信息库，搭建空间信息共享平台。一支有战斗力的干部队伍，是建设会客厅的关键部分。通过大力改善优化干部选拔任用机制，提拔想干事能干事的青年干部，加强在平时工作过程中考察识别干部，避免政绩工程、面子工程等短期行为。坚持五湖四海，加强从全国各地选调优秀毕业大学生，加强平度与其他地区的干部交流，加强引进不同行业的高素质专业化人才来平度挂职，加强选拔当地青年企业家到平度政府部门挂职等举措，使得干部队伍动起来，活起来，新起来，使得平度的各级干部，沉到一线，解决问题，服务基层。平度也提出了，要持续推进“一次办好”放管服改革，全面对标学习深圳市场化、法治化改革，加快制度创新、推进流程再造，在全国率先实现“1330”，打造“全省一流、全国领先、企业舒服”的营商服务环境。同时，以“平安青岛”建设攻势在平度率先打响为契机，开展社会治安综合治理行动，营造清明清朗的政治生态和安定祥和的社会环境。还是那句话，政策定的好不好，关键看执行，只有得到老百姓的认可，得到创新创业人员的认可，才是评价的最终标准。充分发挥平度地域广阔、自然环境秀丽的优势，本着绿水青山就是金山银山的发展理念，加快建设宜居城市建设。在这一方面，我们也欣喜的看到，平度近期召开了全市城乡绿化提升工作会议，希望能够通过这样一个会议，推动全市城市环境的进一步改善。（作者简介：李伟林，现任西北工业大学自动化学院教授、博士生导师、院党委副书记，陕西省航空电气系统工程研究中心副主任，青岛市通用航空电推进技术工程实验室主任，飞机电推进技术工信部重点实验室核心成员，任中国航空学会航空电气工程专业委员会总干事，中国航空学会机电分会青工委副主任委员，《中国电机工程学报》、《电力系统保护与控制》等期刊的青年专家或青年编委。本科、硕士毕业于西北工业大学，博士毕业于德国亚琛工业大学。入选中国科协首批“青年人才托举工程”等国家级和省部级人才计划。在《IEEE Trans.》等国内外重要学术期刊及学术会议上，发表论文80余篇，其中SCI索引国际期刊论文20余篇，EI检索论文40余篇。在科研方面，主要从事多电飞机智能配电技术的相关研究，累计主持项目19项，参与项目9项。研究成果在大型运输机（运-20）、大型客机（C919）中得到了广泛的应用。）
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朱宝峰_QD25
