2019年青岛市水环境质量总体持续改善 落实“水十条”取得阶段性成效

2019年是青岛市实施《青岛市落实水污染防治行动计划实施方案》（青岛市落实“水十条”方案）的第四个年。一年来，全市各级有关部门以提高水环境质量为核心，以解决突出水环境问题为重点，创新治理手段，强化协调共治，水污染防治工作取得阶段性成效，全市水环境质量实现总体不断改善。

全市水环境质量进一步改善

2019年，青岛市包括地表水、饮用水源地、黑臭水体、地下水和近岸海域五个方面在内的水环境质量实现了总体持续改善。

地表水环境质量持续向好。全市地表水水质总体达标，重点河流水质不断改善，水生态功能逐步恢复，超额完成国家、省下达的约束性考核指标任务，国控地表水环境改善度位居全国和省内前列。全市在35条重点河流和33个重点水库共设有94个市控以上监控断面，水质较差的劣V类断面数量同比减少4个，较2016年减少12个，降为7个，提前一年达到“十三五”控制目标（10%以内）。

（崂山区饮用水水源地保持安全稳定）

集中式饮用水水源地水质保持稳定。全市18处集中式饮用水水源地中，除胶州市庄里头供水站断流外，其他集中式饮用水水源地水质总体保持达标。

建成区黑臭水体治理成果得到巩固。在全市首批14处城市建成区黑臭水体全部完成治理基础上，进一步巩固城市黑臭水体治理成果，印发实施《青岛市黑臭水体治理实施方案》，建立黑臭水体治理“周调度、月通报”机制，及时排查消除城市建成区黑臭水体，发现一处、整治一处、消除一处。

地下水水质稳中向好。列入青岛市落实“水十条”方案的53个地下水点位，15个点位水质改善，29个点位水质与考核基准值一致。

近岸海域水质持续改善。黄海近岸海域水质保持优良，胶州湾水质优良（一、二类）海域面积占胶州湾总面积比例为74.8%，同比增加1.1个百分点。

水污染防治重点工作加快推进

饮用水水源地保护力度持续加码。不断加强水源地保护力度，印发实施《青岛市打好饮用水水源水质保护攻坚战工作方案》。深化水源地规范化建设，完成崂山水库等6个城市地表水型饮用水水源保护区和挪城水库等10个城镇地表水型饮用水水源保护区的标志设置，共设置各类标志标识646块，建设水源地保护隔离网34000余米、视频监控基站371座。开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，完成县级及以上集中式饮用水源地220个环境问题整治。完成7座国省道桥梁和4座高速路桥梁风险防范设施建设。市、区（市）两级分别编制成型集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案，16处县级及以上地表水型饮用水水源地均按照“一源一案”要求制定了相应应急预案。2019年度，分别在崂山水库等水源地开展了突发环境事件应急演练。定期监（检）测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况，确保饮用水从水源地到水龙头的全程安全。

坚持城乡统筹，开展“千吨万人”级农村水源地保护区划及矢量勘界工作，全面启动“千吨万人”级农村水源地突出环境问题排查整治。全部完成单村联村、省定贫困村饮用水水源地保护区或保护范围划定工作。

城镇水污染防治提速增效。加大城镇排水设施检查力度，定期组织检查排水设施运行情况，及时处置管网堵塞、污水冒溢等情况，保障排水设施正常运行。加强纳管企业监管，每月对纳管企业排水水质情况进行监测。积极推进再生水设施建设，新增中水回用管网10.7公里，完成胶州市水质净水厂升级改造等项目。不断完善污水处理厂、污水管网等城镇水污染集中治理设施，持续提升城镇生活污染集中治理能力和水平，建成城阳污水处理厂三期扩建等工程，新增污水处理能力10万吨/日，新建污水管网约49公里。截止2019年底，全市建成污水管网约5460公里，建成并运行城市污水处理厂25座，总处理能力达到225万吨/日。

河库环境综合整治成效明显。制定实施水体达标方案，在李村河、墨水河、风河、吉利河水库等重点流域实施截污治污、生态补水、生态修复、联合执法监管等水质达标保障措施，推动李村河水质由劣V类升至Ⅳ类，风河由V类跃升至Ⅲ类，全面完成国家、省下达我市的国省控地表水体考核目标。以水污染防治重点项目实施，推动流域水环境质量改善，完成了张村河流域水环境修复工程、吉利河综合治理工程、白沙河北岸污水南调及设施完善工程、桃源河清淤工程、助水河河道综合整治工程等一批河道综合整治项目。

严格落实河长制、湖长制，做好各级河长巡河工作，推动河长制湖长制从“有名”向“有实”转变，组织开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污、乱倒垃圾、养殖等活动，全市河湖面貌、河务秩序得到有效改善。

农业农村面源污染防治扎实开展。加强农业生产污染防控，实施化肥减量增效工程，推广水肥一体化技术，促进化肥减量增效，2019年，全市新增水肥一体化18.1万亩，治理退化土壤（酸化土壤）2万亩。实施农药减量控害工程，印发《青岛市2019年农作物病虫害绿色防控技术示范推广方案》，实施农作物病虫害统防统治652万亩。防治畜禽养殖污染，不断提高畜禽粪污资源化利用水平，指导规模化畜禽养殖场配建废弃物处理利用设施，全市2602家规模以上养殖场全部完成配建工作。加强农村环境综合整治，完成124个建制村环境综合整治。

港口船舶水污染防治有效实施。不断提升港口码头污染防治能力，完成沿海重点港口、码头、装卸点污染治理设施普查，完成港口服务污油水回收企业备案5项。修订完善港口溢油应急方案，制定船舶污染事故应急处置专项预案，开展应急演练，严防突发环境污染事故发生。实施船舶水污染物接收、转运、处置联单制度，不断提升港口码头企业船舶污染物接收能力。严格落实《老旧船舶运输管理规定》，把好船舶市场准入关。督促落实企业主体责任，开展船舶载运危险货物安全综合治理行动，加大船载危险货物现场检查力度，对国际航行船舶执行《压载水公约》情况开展监督检查，严厉打击内河船非法参与海上运输行为，切实维护海洋环境清洁。

水环境管理工作机制不断完善。深化生态补偿制度，抓好全市地表水环境质量生态补偿制度落实，不断提高辖区治污积极性,生态补偿水体断面总数扩大到94个，实现了全市市控以上地表水断面全覆盖。丰富水环境监管手段。充分发挥执法监督和自动在线监控作用，在推行网格化执法监管基础上，实施突击检查、夜查、联合执法、交叉执法、无人机执法等，严查各类涉水违法排污行为，不断提高水环境监管覆盖面，2019年共查处涉水违法排污行为75起，处罚金额2474.94万元，对严重违法涉嫌犯罪的及时移送司法机关查处。创新水质监测方式。对所有市控以上地表水监控断面，全部采用市级以上或委托第三方机构进行监测；对国省控和部分跨区界地表水监控断面，实行第三方加密监测或不同辖区之间交叉加密监测；在李村河、墨水河等流域建设水质自动监测站，提高水环境监管的信息化、智能化和专业化水平。水质监测数据，由市级审定后及时通报，为水环境问题原因分析、措施制定、治理整改等提供了可靠数据支撑。

（通讯员：薛建涛、吴健宾）