市场监管半年报:严控防疫物资质量价格 立案2081起

昨天，青岛市市场监管局召开了2020年上半年全市市场监管工作推进会，总结了上半年工作。上半年，市市场监管局严格落实防疫安全“五个必须”，开展药品、医疗器械质量专项执法，严打口罩、酒精等防疫物资哄抬价格和假冒伪劣违法行为，立案2081起，罚没款2786万元；实施群众诉求和舆情快处快结5项措施，累计办理群众诉求15.4万件。同时，出台16项措施扶持企业经营发展，发布了轻微违法不予处罚清单2.0版，力促企业复工复产。

上半年“成绩单”：筑牢疫情防线 立案2081起罚没款2786万元

抓好监管“主阵地”，“四个严格”筑牢疫情防线。严格农贸市场监管，牵头全市市场监管和爱国卫生组防疫工作，分类完善128处农贸市场内控体系，严格落实防疫安全“五个必须”，野生动物交易“三个一律禁止”。严格质量安全监管，开展药品、医疗器械质量专项执法，严格药械企业驻厂监督，实施全流程检查。严格食品安全监管，印发《关于深化改革加强“食安青岛”建设的意见》《青岛市委、市政府领导班子成员食品安全责任清单》，打造食品安全治理“青岛模式”；高标准完成1679家学校食堂，1677家托幼机构核验。严格违法案件查办，突出口罩、酒精等防疫物资，突出哄抬价格和假冒伪劣违法行为，实施“三联动”，上半年，全系统共立案2081起，罚没款2786万元，查扣违法防疫用品13万件，移送公安机关案件25起；创新推出不合格食品“六率”闭环核查处置机制；实施群众诉求和舆情快处快结5项措施，累计办理群众诉求15.4万件，处置舆情270余件。

抓好发展“硬任务”，“四个服务”力促复工复产。精细服务复工复产，市市场监管局出台了16项措施扶持企业经营发展，建立市、区（市）两级服务专员队伍，实行A、B角“全天候”服务；广告业发展实现逆势上扬；开通动产抵押“绿色通道”，为企业融资50多亿元；减免防疫用品企业检验、特种设备检定等费用，累计免除费用1000余万元。全程服务企业转产，协调省局为20余家企业开通防疫用品转产应急通道；向防疫用品生产企业发放专利质押贷款1200万元，口罩日产能达到1900万只。精准服务社会需求，承担全省六地市计量校准任务，主动上门检测，累计校准测温仪7179台次，筛选出问题测温仪326台；对全市近16万台特种设备错时快检，气瓶追溯体系建设纳入省局试点。优化服务营商环境，实施包容审慎监管，制定轻微违法不予处罚清单2.0版，落实省、市不予处罚事项94项；开展失信企业“云约谈”，建设“企信通”，为企业修复信用3932户次；加强公平竞争审查，累计清理规范性文件及其他政策措施4469件；抓好转供电政策落地，监督退还多收电价款1887万元，落实口岸降价政策，为企业减负3.76亿元。

抓好发展“组合拳”，“四个提效”助力高质量发展。质量强市提效，48家企业入选全省制造业、服务业高端品牌企业培育名单；加快石墨烯产品质检、环境监测计量、时间频率计量等国家级检验中心建设。知识产权战略提效，建设世界知识产权组织在华技术与创新支持中心；开通专利权质押融资线上服务，贷款申请时限压减至1个工作日，新增贷款额1.05亿元；全市注册商标26.03万件，万人有效发明专利拥有量36.5件。“标准化+”引领提效，获批轨道交通高端装备制造、国家基本公共服务等国家标准化试点；开展“标准化+新型城镇化”行动，制修订地方标准规范136项，构建青岛特色新型城镇化标准体系；在全国率先实施标准先进性评价，发布电冰柜、激光电视等5类先进性评价产品；创新推出“一带一路”“检测前置、结果互认、一路畅行”六项措施。放心消费拉动提效。出台优化消费环境9项措施，打造“放心消费在青岛”品牌；开展“十千万”放心消费创建，培育13500家放心消费承诺单位；启动特色街（商圈）NPS口碑指数暨神秘客调查，联合开展“2020年‘青岛好礼’特色产品”评测活动；牵头开展全市“消费纠纷管理服务提升行动”，集中整治预付卡退卡退费等7大重点领域。

抓好队伍“真本领”，“四个建设”提升整体素质。上半年，市市场监管局印发了《2020—2022年机关党的建设规划纲要》，制定实施融合提升9项措施，推进机关党建制度化、规范化、标准化。制定《党员干部问题线索处置办法》，严格监督执纪工作规则，严查违反党纪党规行为，坚决整治形式主义、官僚主义、不正之风和腐败问题。加强素质建设，以“三述三抓三强”为主线，创新“三述”形式，开展专题“三述”，创新推出“微课堂”线上学习，落实上接天线、下接地气、外接经验“三接”要求。加强基层建设，选派18名干部下沉基层，服务企业发展、乡村振兴、社区共建。

七个方面再发力 力争国家食品安全示范城市复审全省第一

工作推进会上，除总结上半年工作，查找问题和不足，还部署下半年工作任务。会议强调，下半年，全市市场监管系统要认真贯彻市委市政府和总局、省局工作部署，按照“四三三”的工作要点和分解任务要求，做好半年盘点，看进度，找问题，强措施，抓落实，从七个方面再发力，确保完成全年任务。

在食品药品安全上再发力。突出国家食品安全示范城市复审迎检，坚持问题导向，强化工作联动，力争以全省第一的成绩通过国家食品安全示范城市复审。开展好食品药品领域漠视群众利益专项整治，按照可评判、可检验、可感知的标准，对重点区域、重点业态集中攻坚，严格按标准抓落实；抓好校园食品安全，压紧压实学校主体责任，实施台账清单管理、网格化监管，严格销售承诺和风险警示制度，从严做好开学前学校食堂核验工作；加快推进食品抽检、星级农贸市场这2件市办实事落实；星级农贸市场创建结合“创城”，结合三年规范提升行动，提档升级。突出药械防疫用品质量安全。压实企业主体责任，加大监管力度，组织口罩、防护服等防疫用品质量专项抽检，对不合格产品要坚决立案查处，对违法违规行为要从严打击。

在特种设备安全上再发力。推动工业互联网在特种设备领域应用，引导特种设备相关企业进行工业互联网改造，大幅降低安全风险，提升特种设备安全本质水平。发挥行业协会“粘合剂”作用，推动特种设备协会连接市场、服务行业、助企纾困、诚信自律，促进特种设备行业健康发展。建立特种设备全生命周期监管体系，在全市特种设备“一张网”的基础上，发挥信息动态管理、隐患实时预警、监管实时更新、数据实时分析作用，完善全生命周期监管体系，夯实“智慧监管、精准监管”。推动“智慧电梯”让生活更美好，推进电梯远程监测技术应用，实现电梯运行全天候实时监控。大力推广电梯“保险+服务”模式，保障电梯“从安全到健康”。

在服务高质量发展上再发力。从保存量、扩容量、提质量三方面重点做好保市场主体，促高质量发展工作。全力为企业纾困解难，深入推进专利质押融资、动产抵押登记，积极组织银企对接。加大涉企收费整治力度，扎实开展转供电加价、口岸收费等治理整顿，确保减税降费政策惠企落地。实施包容审慎监管，容新容缺容错，增强市场主体发展信心，激发市场活力，营造更加宽松包容的市场环境。坚定不移推进质量强市、标准引领、知识产权强市战略，引导企业推行卓越绩效管理模式，树立质量发展新标杆；探索实施“互联网+NQI”，打造一站式质量基础设施协同平台。围绕工业互联网、15个攻势、“三区”建设，强化标准引领，创立一批先进标准，建设“一带一路”检验检测国际平台，率先实施中日韩检验检测互认，助力全市重大战略实施。深化知识产权保护，抓好企业专利导航项目、关键核心技术专利组合项目评选立项，提升企业竞争力。

在提升执法效能上再发力。抓好闭环监管机制，坚持凡有部署必有检查，凡有检查必有通报，凡有问题必有督办，凡有督办必有处结，凡有处结必有“回头看”，以闭环管理落实监管责任。抓好执法联动机制，与12345热线联动，与公安等部门协作联动，建立起早衔接、早介入、早通报、早移交工作机制。抓好三级执法协同机制。抓好执法协同“十条”；发挥市局、区（市）局、监管所三级综合执法优势。抓好胶东经济圈区域执法协作机制。加紧推进市场监管服务胶东经济圈一体化，实现营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动。

在应急处置能力上再发力。认真落实省局《关于建立投诉举报快速回应机制的意见》和市局快处快结5项措施，严格24小时的时限要求，做到有诉必应、即接即办。探索实行ODR在线和解直通车，推动企业与消费者在线解决消费纠纷。

在加强基层建设上再发力。抓好“减负、规范、示范”三件事，切实为基层减负；加快基层所标准化建设；抓好最佳市场监管所、最美市场监管人、最优工作案例“三最”评选活动，激发基层所干部奋发向上、争先创优。

在提升队伍素质上再发力。紧紧围绕“三化一型”干部队伍建设目标，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的政治机关。打造“监管铁军、服务先锋”党建品牌。深入开展“燃烧激情、建功青岛、争当市场监管服务先锋”主题实践活动，做好“三比三创三提升”，把支部打造成市场监管事业的坚强堡垒。抓实“三述”活动。坚持“领导干部上讲台”这种形式，固化成制度。