北方经济急需“重启”，谁最有可能成为北方的“珠三角”“长三角”？

南北经济增长速度“南快北慢”、经济总量“南升北降”呈现出愈演愈烈之势，这一重大的宏观经济发展问题，引发各界高度关注。

北方经济急需“重启”。与40年前珠江流域经济起飞需要珠三角，30年前长江流域腾飞需要长三角一样，今天的北方经济重启，也需要一个动力强劲的引擎。

除了京津冀、长三角、粤港澳三个国家顶级城市群外，国务院还先后批复了8个城市群，分别是长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、中原城市群、北部湾城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、兰州-西宁城市群。这些城市群在国家区域发展层面，仅次于三大城市群。

其中5个位于北方地区，3个位于南方地区，足见中央对北方地区的“倾斜”与关爱，就是希望用带动力十足的城市群，撬动北方经济重启。

其中，位于北方地区的城市群为哈长城市群、中原城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、兰州-西宁城市群。除此之外，还有山东半岛城市群所在的胶东经济圈等相当有实力的城市群，与已经被国务院批复的城市群相比，毫不逊色。

最近，胶东经济圈非常活跃，“动作频频”。胶东经济圈一体化推介大会将于12月8日在北京举行，齐聚北京共襄一体化，胶东五市“握指成拳”。大会以“融入新发展格局，打造新的增长极”为主题，将全方位展现胶东经济圈优势禀赋，展示区域发展新形象，搭建资源对接新平台，谋篇胶东经济圈在新发展格局下的担当作为。

这些城市群中，谁最有可能成为北方的“珠三角”“长三角”？本文主要从多个维度，对北方地区六个城市群进行全方位比较。

01看经济

能不能成为中国经济新的增长极，关键还是要靠实力说话。

哈长城市群核心区面积约5.11万平方公里，2015年末常住人口约2000万人。该区域是全国重要的老工业基地和最大的商品粮基地，但综合实力较弱，特别是缺乏带动力强的龙头城市，核心城市哈尔滨、长春在全国的排名都在30名开外。

呼包鄂榆城市群国土面积17.5万平方公里，2016年常住人口1138.4万人，地区生产总值14230.2亿元。四市在中国城市阵营中，排名比较靠后。2019年，4市都入列百强市，其中，实力最强的是榆林市，其2019年GDP为4136亿元，位列全国第54位。

兰州-西宁城市群总面积9.75万平方公里。2018年,GDP达5507.11亿元，人口1205.27万人。核心城市兰州市2019年GDP为2837亿元，位列全国第94位；西宁市GDP为1338亿元，位列全国194位。

关中平原城市群国土面积10.71万平方公里，2016年末常住人口3863万人，2018年，GDP总值20767.34亿元。龙头城市西安2019年实现GDP9321亿元，位列全国第24位。

中原城市群国土面积28.7万平方公里。2017年，中原城市群生产总值67778亿元，总人口16353万人。核心城市郑州2019年GDP为1.15万亿元。中原城市群整体实力较强，中原之地辐射力显著，发展势头也不错。

胶东经济圈地处我国对日韩开放的最前沿，是海上丝绸之路与新亚欧大陆桥经济走廊交汇的关键区域，也是黄河流域和上合组织国家主要的出海口。拥有青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市，总面积5.23万平方公里，人口3200多万，生产总值3万亿元。

从山东看，胶东经济圈生产总值、财政收入占比超四成，对外贸易、利用外资占比超六成；从全国看，以全国千分之五的面积，养育了百分之二的人口，创造了百分之三的生产总值。

纵观北方地区，只有规模庞大的中原城市群经济实力超过胶东经济圈（京津冀城市群不在比较之列）。

02看交通

经济发展，交通先行。交通方不方便，成为衡量一个城市群的关键指标之一。北方六个城市群中，综合交通优势最为明显的就是胶东经济圈。

眼下，胶东经济圈初步构建起五市一体、功能完善、便捷高效的综合交通体系——

拥有世界级港口群，300条航线通达全球，2019年港口货物吞吐量超过13亿吨，居全国第一位；集装箱吞吐量完成2954万标箱，居全国第二位；海铁联运集装箱班列69条；

以4F级的胶东国际机场为核心，打造面向日韩的国际枢纽空港，2019年旅客吞吐量4018万人次，开通通航城市306个，开通国内航线406条、国际和港澳台航线72条；日韩航线29条、日均航班106架次，是国内日韩航线最密集的区域；

推动胶东经济圈干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，构建高速铁路“半岛环”；

高速公路畅通便捷，通车里程达到2411公里。

随着山东交通基础设施建设的不断提速，胶东经济圈内的交通便利化程度还将进一步提升。

03看产业

城市群一体化，核心动力是产业的一体化。

在北方诸多城市群中，哈长城市群、中原城市群、胶东经济圈产业实力较强。其中，哈长城市群区域是全国重要的老工业基地和最大的商品粮基地，煤炭、石油、天然气等资源禀赋条件良好，已形成以装备、汽车、石化、能源、医药、农产品加工等为主体的工业体系。

中原城市群中原城市群产业体系完备，装备制造、智能终端、有色金属、食品等产业集群优势明显，物流、旅游等产业具有一定国际影响力。

胶东经济圈是中国近代工业的发祥地，工业门类齐全，拥有全部41个工业大类中的40个大类，汽车、轨道交通、石化、家电、机械、医药、金融等10余个千亿级产业链引领经济发展,工业产值过4万亿、服务业主营业务收入过5万亿；轨道交通装备、节能环保、生物医药、先进结构材料等四个集群入选国家级战略性新兴产业集群。

胶东经济圈拥有高新技术企业6181家、隐形冠军企业271家、瞪羚企业130家、独角兽企业11家、上市公司153家，海尔、海信、万华、中集、潍柴、歌尔、威高、日钢等一批龙头企业引领行业发展。胶东农业发达，品牌响，国家农产品地理标志170余个。

客观地讲，建立在开放型经济基础上，历经海外市场摔打的胶东经济圈产业实力更胜一筹，且在新发展格局下，拥有链接双循环的基础优势。

04看创新

一流的城市群总是拥有一流的创新力。

哈长城市群拥有较强的教育资源。截至2015年10月，拥有普通高等院校127所，国家、省级科研院所和研发机构1500余个，两院院士61名，国家级经济技术开发区12，国家级高新区7，创新发展较为基础坚实。

中原城市群科技创新能力较强，国家和省级创新平台数量众多，人力资源丰富，劳动人口素质持续提升，合芜蚌、郑洛新自主创新示范区建设全面展开。

关中平原城市群创新潜力有待深入发挥，成果就地转化水平不高。城市群协同创新机制不健全，各类科研机构力量未能有效整合，军民科技资源共享程度不够，创新创业服务体系不完善，科技与经济、成果与产业对接不畅，科技成果就地转化率不到30%。

再来看胶东经济圈：拥有高等院校49所、副教授及以上职称教师1.5万人、在校生48.6万人、外籍高端人才数量超过6700人；拥有国家重点实验室11家、国家工程（技术）研究中心71家、国家企业技术中心57家，国家级科技企业孵化器48家、国家众创空间97家、公共研发平台16家；部级以上涉海高端研发平台占全国的三分之一，涉海两院院士占全国的三分之一；私募基金管理人、备案私募基金数量、管理基金规模分别达842家、822只、2984亿元。

应该说，胶东经济圈在创新能力上，拥有相对优势。

05看开放

开放水平是衡量一个城市群聚集、整合、配置全球各类资源的能力。

东部沿海地区，作为开放前沿，对国内国际两个市场、两种资源的集聚、整合、配置力显然更强。这就是为什么京津冀、粤港澳、长三角无一例外地位于东部沿海地区的原因。

本文研究的北方六个城市群中，只有胶东经济圈位于东部沿海。作为中国北方地区开放程度最高的区域之一，胶东经济圈叠加了中国（山东）自贸试验区、上合组织国家地方经贸合作示范区、山东新旧动能转换综合试验区、中韩自贸区地方经贸合作示范区等多个国家战略。

高水平开放载体丰富：共有8个国家级经济技术开发区、4个国家级高新区，8个海关特殊监管区。

与全球交往网络发达：与全球125个城市建立友好合作城市、与151个城市建立经济合作伙伴关系。2019年实际使用外资和对外贸易额分别为98.9亿美元、1.3万亿元，分别占山东省的67.3%、64%。

成为外资投资兴业的高地。目前，已经有200多家世界500强企业投资了600多个项目，吸引了通用、惠普、大众、庞巴迪、马士基、现代等一批外资企业在此投资兴业。

尤其是随着RCEP的签署，胶东经济圈毗邻日韩的优势将得以进一步彰显，开放发展迎来新的重大机遇。

06看环境

与此同时，胶东经济圈还拥有宜居的城市环境，和丰富的文旅资源，这是其他几个经济圈无法比拟的。

胶东经济圈属半湿润温带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人，3000多公里的“仙境海岸”享誉中外、令人神往。森林覆盖面积达1900多万亩，生态环境优美宜人，先后荣获联合国人居奖、联合国水环境示范城市、全国文明城市、中国人居环境奖等称号，是宜居宜游的宝地。

胶东经济圈民俗相近、人文相通，历史、文化一脉相承，儒家文化、道教文化、蓝色文化、红色文化交相辉映。

拥有崂山、蓬莱阁、刘公岛等国家5A级旅游景区7处。胶东半岛海滨风景名胜区、青州风景名胜区等国家级风景名胜区3处，昆嵛山、荣成大天鹅、山旺古生物化石等国家级自然保护区5处。

由此可见，无论是经济体量、区位优势还是战略价值等，胶东经济圈都具备成为北方的“长三角”“珠三角”，甚至中国经济新的增长极的潜质。