位于东部沿海的青岛市城阳区，与地处西部大山的甘肃省陇南市成县，结成了东西部对口帮扶的“亲戚”。在过去的三年多里，两地跨越山海，成了最为亲密的战友，共同发起决胜全面小康的攻坚战役。城阳区打造了产业共赢、平台共享、情感共融的“嵌入式”扶贫协作新模式。2019年4月，经甘肃省政府批准，成县正式退出贫困县序列，被国务院扶贫办确定为全国3个脱贫攻坚成就经验总结示范县之一。2020年12月，国务院扶贫办对两地的经验做法给予肯定和推广。
将农户嵌入产业链条
成县山大沟深路远，农民外出就业不便，如何把产业发展需求和农民就业需求有机结合起来，城阳区动了一番脑筋：精准对接成县资源禀赋、发展需求，采用市场化办法，引导企业资本投向协作地区，将农户牢牢嵌入产业链条，实现了资源与市场、需求与投资的精准对接。
“我们全家5口人，以前靠父亲在外地煤场打工养活,一年下来收入不到2万元。”成县纸坊镇代塄村建档立卡贫困户任晶晶，到青岛利和萃取股份有限公司在成县投资的生物萃取项目上班后，生活发生了变化，“现在每月能挣3500多元，还把以前家里的土墙房子翻新成了5间大瓦房。”
利和萃取项目是城阳区与成县东西部扶贫协作的典型代表，是青岛帮扶陇南正式落地的第一个重点项目。企业利用当地主产大红袍花椒，通过深加工提升附加值，研发生产花椒油、花椒香薰、花椒护肤品等5类10余种产品。目前，该项目已投资1.6亿元，达产后年产值8亿元，每年收购花椒5000吨，惠及当地农民5万余户。
万寿菊种植及叶黄素产业园，是城阳区在成县“无中生有”发展起来的另一个重点项目。“我们是订单农业，采取‘农户+合作社+企业’合作模式运作，企业提供种子和技术指导，当地合作社提供农资服务，农民负责栽植，最后统一收购加工，形成一条完整的万寿菊产业链条。”青岛佳一生物科技股份有限公司总经理刘贤军说。
该项目一期已投资5000万元，移栽万寿菊种苗2万亩，带动成县17个乡镇、7100多农户，其中贫困户1112户。结合万寿菊种植和当地民俗文化，成县拉伸产业链，发展观光农业、美丽经济，探索“产业+民俗+旅游”模式。
随着两地合作不断深入，越来越多的城阳企业走进陇南投资兴业。截至目前，青岛在陇南市的协作项目已经达到50个，到位资金7.6亿元。
将资源嵌入合作场景
“我们土蜂蜜以前都是作坊式加工，销路窄、价格低。东西部扶贫协作中，城阳帮二郎乡建立了合作社，通过电商平台，土蜂蜜走出大山，价格也翻了一番。”成县二郎乡乡长李昆说。
应成县所需，尽城阳所能。为让贫困地区的农产品真正出村进城，城阳区积极为成县资源打造系统化、立体化的消费合作场景，包括设立“陇货入青”农特产品体验销售店、通过各种展会和网络直播等活动推介成县特色产品等。目前，成县枣夹核桃、手工挂面等30多种100多款产品已进入青岛寻常百姓家。2018年以来，城阳区对成县的消费扶贫额达到6000余万元，成县也被国家确定为甘肃省首批唯一消费扶贫试点县。
城阳区还凭借打造山东对日韩开放发展桥头堡的东风，用平台思维做扶贫协作乘法，把区域内的开放平台与成县共享，助力成县开放发展。城阳主办的日韩（青岛）进口商品博览会等重要节会上，都开辟了成县专场。城阳区建设的中韩交流合作“国际客厅”，也为成县留出专门位置，全方位展示特色产品和发展成果。
出入相友 守望相助
在成县，有一条路叫“青岛路”，有一座桥叫“城阳大桥”。
相隔山与海，共用一个名，折射出城阳区和成县两地群众跨地域的情感认同和文化认同，流露出的是27万成县人民与青岛市、城阳区在东西扶贫协作道路上结下的深情厚谊。如今，城阳区与成县各个层面的文化交流已成为常态。无论城阳的“市民节”，还是成县的“核桃节”，双方都会互派代表团参加。2019年城阳市民节上，成县还专门奉献了一台以“感恩城阳、阳光共享”为主题的文艺晚会。
两地在发展理念上，也逐步形成共识。建设“阳光城阳”，是城阳区站在新起点、推动新发展的总动员。如今，发端于城阳的阳光党建、阳光政务、阳光司法、阳光社会、阳光生活五大“阳光工程”已在成县实践推广、落地开花。成县借鉴城阳区做法，创出了拆危治乱的典型经验。
山海相依、守望相助。三年多来，城阳和成县越走越亲；2020年初新冠肺炎疫情突发，在防疫物资全面吃紧的情况下，城阳区紧急筹措防护服、防护口罩等急需物资连夜驰援成县；2020年8月，成县遭遇严重洪涝地质灾害，城阳区率先伸出援手，捐助资金200万元；2020年10月，城阳区启动全员核酸检测，成县仅用1个小时就组建了50人的采样医疗队伍奔赴城阳区千里支援……“脱贫攻坚有时限，东西协作无止境”，接下来两地协作将在更广范围、更深层次继续推进，共同打造新时代东西扶贫协作新典范。
本文来源：青岛扶贫
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朱小伟_qd011
