“三位一体”助力市区融合发展，市南区公共资源交易工作迈入2.0时代

2021年新春伊始，市南区行政审批服务局公共资源交易中心紧抓市区两级合署办公的历史机遇，共建共享汇聚要素、并轨规范赋能高效、创新突出市南特色，通过快速谋划建立“三位一体”的并联发力新格局，以最佳状态全面起势、以最优举措奋力突破，引领市南区公共资源交易工作迈入市区融合发展2.0时代。

空间承载力更大。市区两级公共资源交易部门合署办公后，开标室由2个增加到17个，评标室由2个增加到27个，开评标总面积由840平米增至3552平米，承载能力分别增长8.5倍、13.5倍和4.2倍，完全满足市区两级公共资源交易峰值时期的需求，实现“自助预约、按需开标”，彻底破解了以往因场地受限而排队招标的困局，为工作整体提速增效奠定了坚实的基础。

技术支撑力更强。将原市南区公共资源交易大厅18台自动升降评审专用电脑、数字交互机柜、大型智能平板和同步实时监控等多种硬核设备，与市级相关设施设备有机融合、并联使用，共建一体化公共资源交易技术体系，不但使支撑力翻番，还极大的节约了行政资源及成本。同时，也为下一步交易内容事项扩容、实现远程评审等重点任务完成奠好基、起稳步。

综合保障力更高。一是市区融合后的新招投标大厅设置了市南优选开（评）标专属区域，在统筹兼顾两级项目安排的同时，对市南区的项目予以充分保障；二是新的招投标大厅除标准化的开评标设备外，还设置了休息区、办公区、专家抽取专区，特别是在融合了市南搬迁物品之后，大幅增加了电脑、打印机、桌椅等保有量和配置率，进一步优化了交易环境和营商环境；三是对于招投标项目分包数量较大、投标人数较多、开标过程复杂且耗时较长的项目，启用市区共享的12个封闭招评标室，有效解决了评审过程中食宿、保密等难以兼顾的系列问题。

依托“一库三平台”实现“八统一”。打破市区两级权限壁垒，梳理畅通环节渠道，实现全部流程网上跑。将招投标系统“一库三平台”（交易主体库、交易服务平台、电子交易平台、监督平台）一体化平台系统的研发、使用功能最大化，实现市区两级通行的统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一业务流程、统一管理制度、统一服务标准、统一CA认证、统一信用考评的“八统一”，公共资源交易活动全流程网上留痕、可溯可查，进一步实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

紧扣“场地自助预约”实现再放权再提速。市区融合办公后，将原来人工申请、人工排期的传统预约模式转变为全程网上自助预约、系统智能优化的新型预约模式。既

招标人或所委托的代理机构在发布招标公告前，登录交易云服务平台，根据公告期自行预约开标场地，并限时发布公告，场地预约效率和场地周转使用率明显提升。同时，也最大程度上减少了预约过程中的人为干扰因素，优化配置了资源和时间，节省了交易各方及交易过程运行成本。

市区融合并不是简单的入驻，必须更加塑造“市南形象”、突出“市南力量”、凸显“市南特色”。为此，市南区行政审批服务局公共资源交易中心通过“全、新、实、减、”的四项创新组合拳，为公共资源交易参与各方推出耳目一新的更好更优工作举措。

“全”：工作面向全要素。一是将主要工作对象增加为招标人、投标人、专家和代理机构的交易各方。二是将主要工作时间调整为工作日8小时+交易过程所需延时+交易各方需要的各时段。三是将主要工作方式整合为“线上+线下”、“场内+场外”。四是将主要工作内容丰富为服务保障+见证监督+管理考核+综合联建+招商引资等全交易要素链条。

“新”：试水新模式流程。借鉴“上合青岛峰会”筹备招投标采购经验，将“绿色通道”采购模式常态化、规范化，即对疫情防控物资采购等“急、难、重”项目推出"容缺受理服务、压茬评审服务、提前介入服务、简易招标服务”等一揽子服务新举措，确保招投标采购与工作需求不脱节、不断档。

“实”：出实招见实效。一是建立“一标双评价”制度，以“背靠背式”的无干扰打分投票模式，对交易过程中具有主要作用的评审专家和代理机构实时评价打分，由采购人、交易中心参评和评审专家、代理机构互评并按打分比例核算综合得分，确保每标一评、每人一票、票票真实、分分有效，得分结果计入项目评审档案和年终评价结果。二是在全市首创与交易系统研发单位联合编辑完成投标人、代理机构、评审专家三个使用端的指导手册，同时积极推进指导手册延伸为书面版、电子版、视频版、动画版等综合场景应用。

“减”：减环节实现降本增效。一是进一步为采购人、代理机构减负，优化招投标营商环境，免去招标文件标准化范本审核环节，减少招投标总环节，缩短招投标总时长，提高公共资源交易效率；二是进一步严格执行无纸化在线电子交易，积极协助投标人在不到开标现场的前提下，在网上参与招投标全过程，节省购买招标文件、印制投标标书、交通通讯、档案存储等费用。