市北区坚决贯彻落实市委、市政府对市北“趟出一条老城区开放创新引领高质量发展的路子来”的指示精神，按照市委市政府关于打造国际航运贸易金融创新中心的战略要求，抢抓建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的宝贵机遇，将历史文化城区作为产业先行承载区，通过引进城市合伙人，撬动更高层次、更广维度的产业资源，加快推进历史城区保护更新，形成港城联动发展的良好局面。
健全机制，顶格协调，凝聚强大工作合力
建强班子抓推进。市北区相应成立以区委区政府主要负责同志为总召集人，发改局、财政局等19个成员单位参与的联席会议制度，设立市北区历史城区保护更新联席会议办公室，集中力量，统一指挥，构建起各司其职、相互配合的联动机制，抓好以历史文化街区保护更新为突破口的老城更新，顶格协调、聚力攻克历史文化街区功能定位、历史文化街区保护修缮审批流程建立等关键课题和复杂难题。
顶格盯靠促协调。区委区政府主要领导盯上靠上，顶格协调，定期召开历史城区保护更新调度会，形成书记区长亲自抓、分管区长靠上抓，有关部门合力抓的工作机制，用时3个月时间全面梳理6个历史文化街区、565处保护建筑细节情况，用时2个月时间建立健全历史片区资源载体动态资料库，同时，有效解决征收清零和基础设施建设瓶颈，有序推进历史城区保护更新。
整合力量强保障。充分发挥区联席办作用，加强与市主管部门和职能部门的沟通对接，积极争取政策支持，破解历史城区消防审批等难题。针对施工质量、历史元素保护和安全生产等重点问题，区联席办成立督查组，建立周巡检制度，通过邀请市住建局主管部门和房屋修缮质监站现场指导等方式，及时有效纠正修缮质量等短板问题。对接市有关部门，成功申请16.5亿元历史文化片区基础设施项目专项债，用于街区建筑的保护修缮和基础配套设施提升；申请3亿元停车场建设专项债，用于街区停车场配套建设，有效缓解资金短缺难题。建立区国有公司全链条运作模式，通过区属国有公司长期运营，推动国有资产保值增值，平衡项目成本。积极研究发行 CMBS 等金融产品，更好盘活历史记忆片区资产。对接国开行青岛分行，争取低息且偿还期较长的3亿元资金用于四方路街区建筑修缮和基础设施提升。
依法依规，统筹推进，科学规范深化老城更新
建立五项制度，依法依规有序推进。坚持将依法保护、精细治理贯穿历史城区保护更新全过程。按照《青岛市城市风貌保护条例》，主动向市人大、市主管部门请示汇报。在《青岛历史建筑保护利用技术导则》和《青岛历史建筑保护修缮施工导则》的指导下，结合工作实际建立了《档案管理制度》《建筑保护分类专家评审制度》《修缮方案专家评审制度》《方案审批和报告制度》《建筑施工专家评议咨询制度》五项制度，确保历史城区保护更新依法依规推进。
落实“四化”要求，率先启动保护修缮。按照工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点多元化“四化”要求，明确时间表、路线图、责任制，全面压实主体责任，以绣花功夫进行精细化管理，确保年度目标顺利完成。2019年，以广兴里为示范项目，在全市率先启动历史城区保护更新，2020年共完成8.1万平方米的建筑保护修缮。2021年全面开展四方路、馆陶路和上海路—武定路历史文化街区的保护修缮和更新改造，新启动保护修缮项目10万平方米，年底完成7万平方米。2022年6个历史文化街区剩余的保护建筑将全面修缮完成。
实施“三建设一行动”，扎实提升基础设施配套。将历史城区保护更新与基础设施完善、环境提升紧密结合，委托中国城市规划设计研究院深圳分院编制道路交通专项规划和市政配套专项规划。目前已建设122套青年公寓、莱州路停车场104个车位；已完成“美丽街区”一期、二期行动，对四方路和馆陶路街区17条道路进行整治提升，不断完善城市功能，提高街区承载力，有效解决配套不足问题，为企业入驻提供优质发展环境，让百年老城焕发新活力，打造青岛面向未来发展的新起点。
系统谋划，精准招商，全面赋能产业升级
精准点穴招商，重振街区活力。全面梳理6个历史文化街区现状条件、历史文脉，综合考虑港、城、产融合协同发展等因素，出台《市北区历史街区产业招商项目引进导则》，精准导入重点产业项目。以设计点亮四方路街区，与“城市合伙人”深圳工业设计协会合力打造青岛工业设计创新中心，集聚了德国黑马创新设计思维实验室等18家海内外设计机构，与海创链等9个平台建立合作关系，促成设计服务30余项，为青岛建设世界工业互联网之都提供新思维和新活力。
系统谋划业态，聚势赋能RCEP。围绕打造历史城区成为RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地产业先行承载区，重点聚焦航运服务、创投风投、跨境贸易、文旅康养等产业，在馆陶路-宁波路打造RCEP金融街区，目前以春光里·青岛创投生态综合体、洪泰山海会、第一粮库新金融产业园为龙头，吸引了40余家创投风投、融资租赁、商业保理、金融科技等企业。在即墨路打造RCEP生活体验中心，上海路打造RCEP国际商务街区，三江路打造RCEP文创展示街区，黄台路和无棣路打造RCEP特色教育及产业拓展街区。
加强深度合作，加快项目推进。加快与太平洋保险、省港口集团、山东海运、中远海运、中交海投等核心企业合作，推动设立中国北方油气交易中心、青岛航运交易所、青岛航运保险协会等核心机构，力争中港商通等一批项目引进落地。先后赴贵阳拜访中国—东盟商务理事会、赴上海拜访中国国际进口博览局，邀请巴基斯坦驻华大使莫因·哈克、日本驻青岛总领事井川原贤等来市北座谈考察，与韩、泰、日等RCEP成员国相关机构、商协会、企业等全面加强联系合作。
通讯员：易筱南
本文来源：网易青岛
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