脱贫攻坚：中国人权事业发展的伟大实践

2021年2月25日，习近平总书记庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。这是人类减贫史上的壮举，是将“生存权和发展权作为首要的基本人权”的中国特色人权观的最生动诠释，更是世界人权史上的发展奇迹。

脱贫攻坚的目标愿景集中展现了中国人权的丰富内涵和价值追求。长期以来，中国共产党始终把人民利益的实现作为人权事业的立足点，致力于消除贫困，改善民生，努力提升发展水平。2015年，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确提出了脱贫攻坚的目标愿景：“到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”其中，“两不愁、三保障”是“个体”保障目标，旨在实现贫困群体基本生活水准权利、社会保障权利、健康权利、受教育权利等多项人权；“基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平”是“整体”保障目标，彰显了对实质平等的追求；总体性“摘帽”目标包含了“不让任何一个人掉队”的承诺，并引申出从每一个个体出发的因户施策要求，在本质上体现了对“人的尊严”的尊重和守护。2016年，脱贫攻坚目标被纳入《国家人权行动计划（2016—2020年）》，人权烙印和人权意义进一步凸显。

脱贫攻坚的宏伟历程充分彰显了中国尊重和保障人权的决心与能力。多年来，减贫脱贫一直是中国共产党和中国政府孜孜以求、萦萦于心的事业。党的十八大以来，中国秉持“生存权和发展权是首要的基本人权”的人权理念和主张，加大减贫脱贫政策保障力度，加快减贫脱贫进程，以最大的决心、最大的诚意和最大的努力兑现消除现行标准下绝对贫困的承诺。从2016到2020年，中央政府不断加大财政投入，累计安排补助地方专项扶贫资金5305亿元，连续5年每年新增安排200亿元，为脱贫攻坚提供强有力的保障。在整个脱贫攻坚进程中，始终坚持中国共产党的领导，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，实施“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书、立下“军令状”。以强大的政治保障和科学有效的治理体系为基础，以精准扶贫精准脱贫为基本方略，依托于“六个精准”“五个一批”，中国最终如期完成了艰巨的脱贫攻坚任务。

脱贫攻坚的伟大实践生动诠释了“以人民为中心”的人权发展理念和道路。脱贫攻坚始终坚持人民立场，将保障好贫困群众的生存权、发展权作为一切具体工作的出发点和落脚点。在脱贫攻坚工作中，始终坚持较真碰硬，强调真扶贫、扶真贫、脱真贫，反对形式主义，反对“撒胡椒面”，将贫困户满意度作为考核精准扶贫工作、衡量脱贫成效的重要指标和尺度，让脱贫成效经得起人民检验。全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部下沉基层，对接贫困地区贫困群体，为脱贫攻坚提供了强有力的组织保证。针对“一方水土养不起一方人”的情况，中国对960多万贫困群众实施了易地扶贫搬迁，并整体性解决住房、教育、社会保障、就业等问题，为其重建生存环境和发展空间。脱贫攻坚还强调“人民是真正的英雄”，引入和发展了以人民为主体的参与理念和参与机制，形成了政府、社会、市场协同推进，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。脱贫攻坚调动了广大贫困群众的积极性、主动性、创造性，尊重其主体地位，激发其首创精神，使其成为享有和实现权利的积极参与者。

脱贫攻坚的全面胜利有力助推了世界人权事业的发展进程。“消除贫困是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利。”中国人民同世界人民一道，为实现免于匮乏的理想和权利不断同贫困作斗争。中国提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，并作为国际减贫事业的重要组成部分，直接加速了国际减贫进程和2030年可持续发展议程目标的实现。中国脱贫攻坚的全面胜利证明了中国减贫方案的有效性，表明减贫模式和人权发展道路选择的内生性本质，从而为广大发展中国家推进减贫事业提供了新样本、新经验，丰富了人权理念、人权文化和人权发展路径。

脱贫攻坚的全面胜利是中国人权事业发展的重要里程碑，开启了充满希望同时也充满挑战的崭新征程。脱贫攻坚成果巩固仍有很多工作要做，乡村振兴战略尚需进一步实施，相对贫困治理仍任重道远，改革成果还需要更多更公平地惠及全体人民。“人权保障没有最好，只有更好”，中国将继续以坚强的决心和坚实的行动在更高层次、更高水平上推进人权保障事业，为中国人民享有更加充分的人权、实现人的全面发展而不懈奋斗。