古岘镇：以城市管理数字化为依托，推进政府治理能力提升

2020年根据平度市委市政府推进城市管理重心向乡镇下移的工作方案，古岘镇政府第一时间建立了镇数字化一、二、三级平台，积极推动城市管理的科学化、精细化和智能化，城乡面貌有了质的提升。

一、以数字化城管为突破口，推动政府治理转型。2020年3月份，古岘镇政府通过向社会购买服务的方式，聘请第三方企业参与镇容秩序和环境卫生辅助管理，同时成立了一支数字化工作队伍，专职从事古岘镇数字化案件采集、处置市级平台派遣的数字化案件。一年来，古岘镇以城市管理数字化为推手，看到了实实在在的变化，首先，推动了治理理念的创新。数字化向乡镇延伸改变了传统的城市管理模式，依据市城市管理指挥中心每周发布的统计数据和月度、季度考核成绩，镇政府能够及时了解镇容管理方面存在的问题，实现更敏捷、灵活、高效的管理服务，通过信访投诉案件及时感知人民群众的需求，及时回应解决群众关切的热点难点问题，镇政府“靠数据决策，依数据行动”，从而增强政府在公共管理方面决策的科学性、预见性和精准性。其次，推动治理方式变革。依托数字化城管，镇政府治理方式获得极大的拓展和创新。融合了镇直公安、公路、供电、通信、执法等各部门力量共同参与镇驻地的市政城建、水利设施、市容秩序、电力通信、环境卫生等日常管理养护和集中清理整治，变原来单一的由乡镇政府管理为多职能部门全力协作，促进了镇容治理方式的多元化与合理性。再次，数字化城管推动了乡镇治理结构的重塑。根据市政府“镇街吹哨、部门报到”的要求，镇级数字化平台派遣和涉及到的市直部门在道路交通、市政设施、综合执法等案件时，市直各部门均能在第一时间内到乡镇进行现场处置。大大改变了以往镇政府无权处置而市直部门又处置不及时的现状，由原来的“大管家却管不好”，变成了现在的“大家管效率高”，政府治理流程再造成效显著。

二、以数字化城管为抓手，提升政府治理能力。数字化城管为古岘镇政府管理公共事务、解决公共问题、发展公共利益提供了有利支撑。去年9月份，镇政府依托数字化城管，参照城区街道，建立了由镇党委、政府主要领导和党委成员包街的“街长制”，每周领导成员都会到各自“承包”的街道对市容秩序、环境卫生、市政设施等进行巡查，全面、准确、及时发现问题各类问题并通报给镇数字化平台派遣处置。数字化城管还提升了整合能力，打破了原来镇容秩序、环境卫生和基础设施整治的“孤军作战”壁垒，促进了镇政府与上级职能部门间的整合与协作，尤其是在处置路面破损、井盖缺失、线路脱落等安全隐患的案件时，还提升了镇政府的应急管理能力和防范化解各种风险和能力。

三、以数字化城管为依托，培养全民参与能力。城市管理不仅仅是政府的职能，全民参与、人人共享是古岘镇城市管理的方面的创新。今年2月份，镇政府与驻地400余家临街门店全部签订了《环境卫生责任区责任书》，制作了400余块“门前五包环境卫生责任区责任书公示牌”，公示牌不仅说明了经营户要对门前卫生环境、经营秩序、广告管理、垃圾分类、清扫积雪等常见项目的管理，还应该对自已责任区内出现他人破坏环境卫生的行为及时劝阻、制止、上报。同时结合信用平度和信用古岘体系建设，开展了“星级评价”制度。“六星”表示最好，“一星”表示最差，顾客通过查看该门店的“星级业户牌”，就能了解该业户近期落实“门前卫生”责任和市容秩序管理方面的情况如何。姨于“六星业户”，古岘镇将进行公开表彰，并将六星级主体纳入诚信“红名单”，在人文古岘公众号、古岘镇各街、村庄进行广泛宣传，并择优向上级媒体推介宣传。同时，减免第二年环境卫生和垃圾清运费用，让六星级主体既得荣誉又得实惠。对星级主体年度星级为2星及以下的，取消该星级主体当年参与古岘镇各类评先评优资格。年度星级评定为2星、1星的业户，适当增加该业户次年卫生管理费用。同时，执法部门将加大执法力度，对违反“门前责任制”的业户，将依法处罚，纳入失信联合惩戒平台，取消奖补资金和各类融资支持，限制招投标活动，排除政府采购供应名单等。通过创新落实该项制度，不仅减轻了镇政府的管理难度，也提升社会公众的素养，进一步提升了古岘镇全面形象的提升。

通讯员万祉成