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青岛市行政审批局:持续提升服务精准化精细化水平切实增强企业群众满意度和获得感

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一年来,市行政审批局以切实增强企业群众获得感、幸福感、安全感为总目标,深化“放管服”改革,持续优化营商环境,积极培育和激发市场主体活力,不断提升政务服务精准化、精细化水平,各项工作取得明显成效。预计截至11月,全市共办理企业登记注册业务31万余件,其中企业设立登记网上全程电子化办理率达93%;全市新批准施工许可项目2556个,同比增加6.59%;完成公共资源交易项目7606个,节约额209.08亿元。

一、优化服务、精细精准,市民办事更“暖心”。以青岛市民中心(以下简称“市民中心”)为总阵地,开展“政务服务品质提升年”活动,推动市民中心基础设施更完善、服务链条更完备、便民服务更综合。目前市民中心进驻部门59个,可办理2500多项依申请政务服务事项,除经批准事项外,市级依申请政务服务事项在市民中心100%可办,2021年市民中心总办件量超367万件,市民实现“只进一扇门,办成所有事”。探索实施更深层次的“一窗受理”,在胶州市、城阳区初步实现区(市)镇(街)跨层级“一窗受理”,市级与市南区实现跨层级收件。定制高频事项“零基础”办理模板,实施“政务服务进园区”行动,建立进现场解难题工作机制,推出绿色通道、容缺受理、特事特办等特色服务,全年为12000余家企业提供“一对一”贴心帮办代办服务。在全省率先开展“跨省通办、全省通办”,58项事项跨省业务、298项事项省内业务实现市内办理,22个事项与上海市普陀区实现跨域自助通办。完善政务服务“好差评”管理体系,实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖,做到以评促改,以改促升。2021年市民中心累计评价总数32万余条,好评率99.999%,差评整改率100%。

二、精简材料、再造流程,市民办事更“省心”。推行审批材料“极简化”,身份证、营业执照等74项高频证明事项“告知承诺”即可免于出示,社会组织、卫生许可、医疗保健等12个领域199个高频事项实现“零材料”办理,市民无需提供任何材料,申请材料由系统自动获取。围绕市民眼中的“一整件事”,将多个部门“串联办”改为“并联办”,市民一次性获取办事信息、一次性找准办理流程、一整件事一次办成。全市共推出1662项“一事全办”服务主题,前三季度办件量达526万件;推出“一业一证”指导目录50项,目前共发放行业综合许可证6700余张。全面升级青岛市企业开办平台2.0,全国首创“索引式”智能导办模式,全省率先实现企业跨区迁移“零跑腿”,开展“证照联合开办、联合变更、联合注销”改革,推动市场主体准入退出全流程便利化、极简化。优化项目审批流程,在全国率先推行施工许可“零材料”申报,创新推行施工许可分阶段办理,领先实施市政公用服务“一事全办”,建设项目全过程审批时限由85个工作日压缩至75个工作日以内,国内领先。

三、数字赋能、智慧政务,市民办事更“舒心”。开发“青岛市民中心”小程序,市民通过小程序可享受到远程预约、现场叫号、进度查询、扫码亮证、智能审批等40余项服务。打造市民中心一个“码”,市民依托“青岛健康码”可在市民中心健康通行、刷码取号、认证登录、指南查询、免证办理。推进电子证照签发与应用,实现权限范围内87类电子证照的在线签发。打通多个行政许可专网系统,在全国率先将67种电子许可证归集至电子营业执照名下,企业办事无需携带纸质执照,通过手机即可随时下载查看、出示使用。拓展电子营业执照在政务服务领域的应用场景,市场主体凭电子营业执照可扫码办理公章刻制、涉税事项、社保登记、档案查询等跨部门业务。建成AI客服系统,全市31个领域2500余项高频政务服务实现问题解答和业务导办24小时“不打烊”。建成青岛市BIM电子化招投标系统,突破实现政府采购项目远程异地评标,启用青岛市公共资源交易信用信息平台,开发“掌上交易”APP及专家“云签认证”系统,持续提升我市公共资源交易数字化水平。上线青岛市政务服务地图,对全市1202个便民场所、3.4万个政务服务事项的办理位置、咨询电话、营业时间、办事指南等50余项要素进行集中展示,为企业群众提供“就近办、如何办、直接办”的个性化、智慧化的政务服务。

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