农贸市场是与市民日常生活密切相关的公益性配套设施，农贸市场的规划建设是完善城市公共服务体系、保障城市“菜篮子”工程和提升城市形象的重要民生工程、民心工程。根据市政府下发的《关于组织实施青岛市农贸市场专项规划（2021－2035年）的通知》要求，12月15日，市市场监管局印发《青岛市农贸市场专项规划（2021－2035年）》，重点从统筹优化农贸市场规划布局、明确农贸市场改造与建设标准、研究制定公益性农贸市场保障政策三个方面，科学合理引导农贸市场的规划建设，形成以农产品批发市场为依托，以中心农贸市场、社区农贸市场两级市场为主体，小型生鲜超市、智慧微菜场、大型商超、农贸集市、网订店取、生鲜直送等为补充的现代农贸市场体系，有序推动农贸市场建设。
规划范围：包括市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、西海岸新区、即墨区，总用地面积5226平方公里。研究范围为青岛市域，总用地面积11295平方公里。
现状：市内7区正规农贸市场共103处（截至2021年7月），其中建筑规模5000平米以上的共37处。市内七区每2．5万人拥有农贸市场数量0．42处，达标率为42％；农贸市场千人指标87平米／千人（不含批发部分），达标率58％；现状农贸市场800m覆盖率约为50％。市内七区农贸市场国有化占比仅为15％，集体所有占比17％。现有农贸市场存在规模不足、分布不均衡、设施环境脏乱差、摊点群占路经营、市场公益性不足等问题，需进一步增补提升。
近期目标（2021－2024年）：按照“规范化、智慧化、便民化、特色化、高品质”要求，实现市区现有农贸市场改造全覆盖，完善补充现存服务盲区，有效解决现状居民突出需求。近期实现市区现有农贸市场改造全覆盖；社区农贸市场800米社区覆盖率不低于70％。
远期目标（2025－2035年）：逐步构建步行10分钟全覆盖、高品质、公益主导的农贸市场体系，实现市区每2．5万人拥有1处农贸市场，新增公益性农贸市场比例70％以上，不断满足全市居民日益增长的美好生活需要。
市域批发市场总体布局：以“规模化、集聚化”为原则，青岛市域规划形成“三个新型综合发展区、三个重点提升发展区、一个更新转型疏解区”批发市场发展格局。
“三个新型综合发展区”包括莱西、平度、胶州三大农产品批发新型综合发展区，重点结合农产品生产基地发展集“质检、采购、加工、仓储、配送、结算”等功能于一体的综合化、规模化农产品批发市场（交易中心）。规划预留1处胶州辣椒小镇农产品交易中心，优化提升平度市瓜果蔬菜批发市场、平度市姜家疃蔬菜市场、莱西市马连庄果蔬批发市场、莱西市东庄头国际农产品交易中心、莱西市农副产品交易市场、胶州市沙梁蔬菜批发市场、胶州市丁家庄蔬菜批发市场、平度市南村蔬菜批发市场、平度市何家店花生批发市场、中国供销青岛平度农产品物流园、平度市仁禾生姜批发市场、莱西市河头店镇东大寨苹果批发市场、胶州市里岔国际农产品交易中心等13处农产品批零市场。
“三个重点提升发展区”包括即墨、城阳、西海岸新区三大农产品批发重点提升发展区，优化提升现有西海岸新区城南农产品批发中心（大哨头农产品批发市场）、西海岸新区大村食用菌批发市场、西海岸新区黄河路农产品批发市场、即墨区东方鼎信国际农副产品交易中心、即墨区农副产品中心批发市场、即墨区移风农产品交易中心、即墨区北龙湾头农贸批发市场、城阳区蔬菜水产品批发市场、西海岸中国北方（青岛）国际水产品交易中心、中国农批西海岸市场、西海岸张家楼蓝莓批发市场11处农产品批发市场，提升建设品质，加强集约利用效率，重点保障市区“菜篮子”产品供应，承接市区农产品批发市场功能外迁。
“一个更新转型疏解区”包括市南区、市北区、李沧区、崂山区。对主城区抚顺路蔬菜农副产品批发市场、华中蔬菜批发市场等现有批发市场职能远期逐步向外围疏解，结合城市更新，向中心农贸市场转型，腾挪空间优先用于补充完善城区各类公共服务设施短板，提高城区服务与环境品质。现状粮油综合批发交易市场向农产品批零市场转型，补充周边农贸市场便民服务。
市区农贸市场总体格局：针对青岛市不同区域建设情况与农贸市场发展特点，将青岛市划分“存量更新区”“增补完善区”“城市拓展区”三个圈层，通过保留、改造、更新、新建等方式，逐步优化完善青岛市农贸市场布局。
第一圈层——存量更新区
存量更新区指青岛老城区范围，包括市南区、市北区、李沧区和崂山区南部。该圈层规划重点包括结合旧城更新补充完善农贸市场，立体化改造利用旧厂房仓库、公交场站、已建社区底商空间增补农贸市场；加强现有老旧农贸市场的标准化、智慧化改造；推广智慧微菜场和小而精的生鲜超市等新型农贸市场，鼓励开通购菜公交专线。
第二圈层——增补完善区
增补完善区包括城阳区、崂山区北部、西海岸新区原黄岛区域。该圈层规划重点包括就近补充农贸市场，逐步引导现有临时早夜市摊点群、集市“退街入室”；严格按照本规划落实农贸市场配套建设，与新建社区同步规划、首期建设；结合一站式邻里中心配建农贸市场。
第三圈层——城市拓展区
城市空间拓展区包括即墨区主城区与蓝谷组团、西海岸新区原胶南区域。该圈层规划重点包括优化完善现有农产品批发市场功能与建设品质；优先保障安置社区与人才保障住房的农贸市场同步建设；加快补充已建社区周边农贸市场建设；结合一站式邻里中心配建高品质中心农贸市场；改造提升新型农村社区的农贸市场品质；通过公益型蔬菜直通车等形式送菜上门，保证远郊独立社区农产品供应。
市区农贸市场规划方案：全市七区规划中心农贸市场77处，社区农贸市场281处，共规划农贸市场358处。其中，保留农贸市场56处，改造农贸市场23处，更新农贸市场14处，新建农贸市场265处。规划每2．5万人拥有农贸市场1．04处；市区中心农贸市场与社区农贸市场800米社区覆盖率为98％。规划预留农贸市场237处。全市七区共规划渔人码头海鲜市场10处。
近期建设计划：2021－2024年农贸市场建设重点是改造提升现有存在问题的农贸市场，完善补充现存服务盲区。划定近期重点实施片区9处，三年至少新建9处农贸市场。改造提升现有正规农贸市场80处，实现现有农贸市场标准化、智慧化改造全覆盖。
市南区规划引导：规划中心农贸市场3处，社区农贸市场15处，共规划农贸市场18（其中保留农贸市场2处，改造农贸市场4处，更新农贸市场1处，新建农贸市场11处），远景预留3处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于44000平方米；千人指标为100平方米／千人（含小型生鲜超市）；每2．5万人拥有农贸市场1处。
市北区规划引导：规划中心农贸市场17处，社区农贸市场36处，共规划农贸市场53处（保留农贸市场20处，改造农贸市场5处，更新农贸市场2处，新建农贸市场26处），预留16处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于169500平方米；千人指标为150平方米／千人；每2．5万人拥有农贸市场1．17处。
李沧区规划引导：规划中心农贸市场11处，社区农贸市场36处，共规划农贸市场47处（其中保留农贸市场9处，改造农贸市场2处，更新农贸市场7处，新建农贸市场29处），预留13处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于172500平方米；千人指标为150平方米／千人；每2．5万人拥有农贸市场1．02处。
崂山区规划引导：规划中心农贸市场6处，社区农贸市场23处，共规划农贸市场29处（其中保留农贸市场2处，改造2处，更新农贸市场1处，新建农贸市场24处），预留15处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于97500平方米；千人指标为150平方米／千人；每2．5万人拥有农贸市场1．1处。
城阳区规划引导：规划中心农贸市场18处，社区农贸市场56处，共规划农贸市场74处（其中保留农贸市场4处，改造农贸市场3处，更新农贸市场2处，新建农贸市场65处），预留69处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于276000平方米；千人指标为150平方米／千人；每2．5万人拥有农贸市场1处。
西海岸新区规划引导：规划中心农贸市场14处，社区农贸市场82处，共规划农贸市场96处（其中保留农贸市场17处，改造农贸市场4处，更新农贸市场1处，新建农贸市场74处），预留89处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于360000平方米；千人指标为150平方米／千人；每2．5万人拥有农贸市场1处。
即墨区规划引导：即墨区中心城区规划中心农贸市场5处，社区农贸市场24处，共规划农贸市场29（其中保留农贸市场2处，改造农贸市场3处，新建农贸市场24处），预留18处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于109500平方米；千人指标为150平方米／千人（含小型生鲜超市）；每2．5万人拥有农贸市场1处。即墨区蓝谷组团规划中心农贸市场3处，社区农贸市场9处，共规划农贸市场12处，全为新建农贸市场，预留14处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于36000平方米；千人指标为120平方米／千人；每2．5万人拥有农贸市场1．0处。
本文来源：青岛日报
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