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青岛市应急管理局: 聚焦聚力防范灾害事故 用心用情 守护人民群众生命财产安全

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针对今年全市安全生产面临疫情防控和季节性灾害等严峻复杂形势,防范化解风险隐患的难度和挑战不断加大。市应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把围绕中心、服务大局贯穿始终,通过创建“三零e办”服务模式,出台相关办法管控职工违章,配齐配强安全总监,加强重点岗位人员培训,开展有奖举报活动和大排查大整治行动,有效遏制生产安全事故。今年前十一个月,全市生产安全事故保持双下降。

创建“三零e办”服务模式

市应急管理局在全国安全生产领域首个创建“三零e办”数字化审批服务模式,即“零材料、零跑腿、零干预”、全程互联网e办理、全程方便快捷、排除人为因素干预办理。在对高风险项目严格审查、严格准入,坚持原有的底线、红线和高压线政策不放松的基础上,实现企业零材料、零跑腿、减时间、降成本,全程自动化、数字化、智能化,办理程序进一步简化、审批时限进一步缩短,服务意识进一步增强,切实打通服务企业群众“最后一纳米”。

自今年8月底推行“三零e办”以来,10类事项实现受理即许可或申报即秒批,已办理危险化学品经营许可证518个。

推动企业主体责任落实

在全国首创制定《青岛市生产经营单位从业人员安全生产违章行为监督管理办法》,确定 22 条举措,指导企业编制违章行为负面清单,纠正企业员工不良作业行为,推动企业作业标准化、行为规范化。实施以来,职工违章行为同比平均下降30%,管控成效明显。

实施条块联动,明确“六个步骤”(摸底排查、提出人选、组织审核、组织考核、办理任职、实施备案),充分发挥各级各部门推进主体责任,配齐配强安全总监。自8月份开展以来,全市应配1027家企业安全总监的任命、备案工作已全部完成。

针对疫情无法大规模组织线下培训的实际,开发建设网上培训系统,开设法律法规、安全管理、特种作业等4大类15个培训课程,通过云端共享等培训方式对重点岗位人员实施“一站式”网上培训。超过1万多家企业的25万多名从业人员参加网上培训考核190万次。

强化安全生产举报奖励

修订了《青岛市安全生产领域举报奖励实施办法》,加大亡人事故、迟报漏报等行为的举报奖励力度。根据我市安全生产工作实际,新增了烟花爆竹、海洋渔业、森林防火、人防工程、气象等5个行业61项举报奖励情形,形成了我市17个行业356项举报奖励情形。细化了举报奖励标准,一般事故隐患最低奖励500元,重大隐患和非法违法行为最低奖励5000元,最高奖励50万元;鼓励企业内部职工举报,奖励金额在规定基础上再上浮20%,最高奖励50万元。

今年以来共办理各类安全生产举报、投诉1284件,发放举报奖金26.51万元。

扎实开展大排查大整治行动

结合安全生产专项整治三年行动,在全市开展为期半年的安全生产大排查大整治行动。采取“蹲点式”驻守和流动式监管等方式,在10个行业对重点企业开展为期2年驻点监管,建立了6项工作制度,派驻719人进驻1203家企业,帮助企业提升安全生产工作水平。突破常规执法模式,采取包区(市)检查和异地交叉执法相结合的方式,开展“下沉式”督导检查。对三年行动确定的年度92项重点任务实施挂图作战,逐一明确责任单位和完成时限。特别针对烟台矿难暴露出的问题,对全市所有非煤矿山企业实施停产停业整顿,合格一家复工一家。

大排查大整治行动期间,全市共派出检查组6.04万个,检查生产经营单位22.62万家,整改隐患27.7万项,其中重大安全隐患18项,实施行政处罚3419次,罚款4218.4万元,责令停产整顿停止建设258家。

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