青岛西海岸新区：率先打造全省共同富裕示范区

近日，记者从青岛西海岸新区获悉，该区正式发布《关于进一步促进高质量就业加快推动共同富裕的意见》（简称《意见》）。这是该区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，贯彻落实六中全会精神的一项重要务实举措。

《意见》明确，未来五年，青岛西海岸新区城镇新增就业40万人以上，登记失业率控制在3.5%以内；开展职业技能培训5万人以上，高校毕业生、农村劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业保持稳定，就业困难人员就业率达到90%以上；创业环境更加优化，扶持创业5万人以上。另外，人力资源数量和质量进一步提升，专业技术人才总量达到20万人，高技能人才达到4万人，为新区产业转型升级和高质量发展提供更有力的人才支撑；劳动者收入水平持续提高，社会保障体系更加健全，劳动关系更加和谐，更多劳动者实现体面就业，推动共同富裕的基础更加扎实。

在落实就业优先战略，促进就业扩容提质方面，《意见》将更加充分更高质量就业作为经济社会发展的优先目标，围绕新区产业规划布局，加强就业政策与财政、投资、产业等政策协同联动，以经济高质量发展带动就业扩容提质。建立重大产业就业影响评估机制，明确重要产业规划带动就业目标，优先支持就业带动作用大的产业发展，并把就业贡献度、用工规范度作为各级各类涉企评选表彰基本条件加快构建智能家电、现代海洋、“芯屏”、人工智能等新动能主导的产业体系，创造更多高质量的就业机会。根据新区产业布局，强化人力资源市场化配置，创新搭建就业创业服务生态平台，加强企业人才需求、人才流动、薪资条件等大数据分析应用，促进产业链、人才链精准耦合，开展人力资源服务行业促就业行动，推动人力资源与经济社会协调发展。

在创新就业支持体系，促进重点群体就业方面，《意见》要求推进“校城融合”，打造“来了都是新区人”服务品牌，提高毕业生留区率。创新“劳务经纪人”制度和“智找活”灵活用工平台，聚焦城镇青年、农村劳动力、退役军人、困难人员等群体，拓展就业渠道。强化区、镇街、社区（村）三级人社服务平台建设，持续提升基 本公共服务均等化水平，打造网上平台、手机应用、自助终端、实体大厅“四位一体”的“数字人社”智慧服务场景，构建线上线下、精准高效的新区“智慧就业”服务品牌。

在加快创业城市建设，推动创业带动就业方面，《意见》要求优化创业和营商环境，完善创业扶持政策，提高创业便利度。统筹政策资金和社会力量，建立支持创新创业的金融矩阵。打造市、区、镇街三级创业孵化基地，提升创业孵化能力。培育优秀创业项目、创业明星，营造鼓励创业的社会氛围。发展“互联网+创业服务”，提升线上线下创业服务能力。

在弘扬新区工匠精神，推进“技能强区”建设方面，《意见》要求围绕新区产业发展需求，构建职业培训体系，提升劳动者技能素质，推进新时期产业工人队伍建设，为产业发展提供人才支撑。加快发展高质量技工教育，放大行业企业培训效能，以精准培训助推城乡劳动力高质量就业。鼓励企业开展新录用人员岗位技能培训、新型学徒制培训和“金蓝领”培训。建立健全人才育选用机制，加快技术技能人才队伍建设。深化“互联网+职称评审”模式，推进全省工业互联网专业技术人才职称评审，集聚一批工业互联网等领域技术人才。

在营造良好劳动环境，提升社会保障水平方面，《意见》要求优化劳动就业环境，提高劳动者获得感。强化收入分配调节，健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，积极推行工资集体协商制度。完善事业单位、国企薪酬改革。提高中低收入群体收入。推进劳动力要素市场化配置改革，创造公平就业环境。健全社会保障体系，提升养老、医疗、兜底救助等社会保障水平。

在加强劳动权益保护，构建和谐劳动关系方面，《意见》要求推行劳动合同制度，提高中小企业和农民工劳动合同签订率，提升劳动合同履行质量。优化企业用工生态，对劳动关系和谐企业开展联合激励，引导企业建立具有较强竞争力的薪酬制度；实施新就业无房职工住房租赁补贴政策，改善职工生产生活条件。落实农民工市民化权益保障政策。健全失业预警体系，防范化解规模性失业风险。加强劳动纠纷源头治理和调解、化解，保障劳动者合法权益。

在强化组织保障，确保政策落地落实方面，《意见》要求建立健全各部门、单位协同联动工作机制，凝聚就业工作合力。加大财政支持力度，统筹各类资金资源，优化适用范围和支出结构。适时对就业创业政策落实情况进行考核检查，对重点任务开展情况实行督查通报，完善就业形势、就业政策新闻发布制度。

“人社部门作为重要的民生保障部门,使命就是保障和改善民生。下一步，我们要把学习党的十九届六中全会精神和党史学习教育的成果，运用到全心全意为人民服务的实践当中，坚持就业优先战略，促进重点群体和就业困难人员稳定就业，推动更加充分更高质量就业，优化创业环境，扶持创业带动就业，不断完善社会保障体系，强化人力资源市场化配置，全力维护新区劳动关系和谐稳定，夯实更同富裕的基础，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！”西海岸新区工委组织部副部长，人社局党组书记、局长曲波表示。