典型引路——青岛市创建202个 违建治理示范楼院

从低头看见杂乱的小菜园、抬头就是摇摇欲坠的窗外挂笼、楼顶简陋危险的阳光房，变为漂亮的街心花园、整齐划一的停车位、焕然一新的楼房，青岛市市南区逍遥花园小区的居民切实感受到了违建治理示范楼院创建给生活带来的美好变化，逍遥花园变身“逍遥乐园”，20年小区换新颜，房价每平米涨了一千多！

楼院作为城市生活的最基础单元格，是市民群众生活的依托，是城市环境品质的体现，能否把楼院内的“急难愁盼”解决好，直接关乎群众对城市管理工作的获得感、幸福感和满意度。

2021年以来，青岛市城市管理局聚焦群众反映强烈、影响市容环境的违法建设和乱贴乱画、乱摆乱卖、乱圈乱占、乱堆乱放、乱拉乱挂等市容乱象，牵头开展了拆违治乱建设美丽家园行动，共拆除各类违法建设524万平方米，治理“小广告”103万余处、涉及9.3万个楼道单元，坚持露头就打、越界就清、扰民就治，解决占路经营、露天烧烤、不文明养犬等其他“十乱”问题54万余处。期间创建了市南区逍遥花园、二轻新村，市北区开封路15号，崂山区爱琴海公寓，平度市幸福人家小区等202个违建治理示范楼院，形成了一系列可固化、可复制、可推广的经验做法，通过示范引领，为全市违建治理工作从主次干道、重点区域逐步向背街小巷、居民楼院延伸拓展打下了坚实基础。

从青岛市城市管理局获悉，违建治理示范楼院示范楼院分为“新创建”和“防控好”两类。其中，“新创建”类是结合城市更新、老旧小区改造、外墙保温施工等工作，选取违建问题突出、群众整治意愿强烈的居民楼院开展；“防控好”类是选取已投入使用三年以上的居民小区，防控措施得力，小区内无违建发生；或前期已完成整治治理，提升效果好，无反弹回潮的居民楼院创建。

示范楼院创建体现了拆违治乱工作的力度。崂山区爱琴海公寓位于香港东路237号，属于石老人商圈，总占地面积约6.6万平方米，共有6栋楼座88户。由于小区物业断档、管理不规范等原因，楼顶搭建平台、苯板房、阳光房等违建众多，严重影响楼体安全和居民生活环境。为此，崂山区一方面抓精准，突出推进合力。坚持局街联动、部门联动，与街道、管区、物业、社区网格员等部门密切配合，借助无人机等科技手段，会同社区、物业逐一进行现场查看，建立问题台账，采取“一户一策”的方式，逐户研究整改方案。另一方面促宣传，突出思想引导。在小区内张贴发放行动通告，执法人员分组入户动员，当场宣讲政策法规，解答业主疑难困惑，主动留下联系方式，保证业主随问随答，以为民解忧的态度软化业主心理防线，实现和谐整治。拆除过程中，采取自拆+助拆相结合的方式逐步推进，特别是对施工难度大的“楼上楼”，逐一进行现场查看，制定拆除方案，借助云梯机械，全部由人工外向内进行施工，在确保安全的情况下，迅速拆除楼顶、阳台违法建设，共拆除违法搭建阳光房、砖混房、楼顶搭建平台41处，840平方米。爱琴海公寓楼上楼拆除行动极大提升了香港东路城市主干道沿线可视范围的区域环境，擦亮了城市“天际线”。

平度市幸福人家小区建成之初，开发商擅自建设了多处违建车库进行售卖，长期侵占公共空间、影响居民出行、存在消防安全隐患，小区居民反映强烈。辖区街道曾组织多次治理行动，但因存在权属纠纷、业户抵触情绪严重等原因，一直未能彻底拆除。

为落实拆违治乱工作部署，有效解决群众急难愁盼，平度市政府分管负责同志多次召开现场办公会，明确整改意见，制定拆除方案。凤台街道会同综合执法部门迎风冒雨做好拆前动员，动之以情、晓之以理，说服当事人配合拆违。8月，凤台街道会同综合执法、公安等部门开展联合行动，对该小区违建车库实施集中拆除，共拆除违建车库10处、230余平方米，并立即组织了垃圾清理和环境提升，彻底解决了困扰小区居民多年的操心事、烦心事，小区居民交口称赞。

示范楼院创建体现了拆违治乱工作的温度。在市南区二轻新村小区，打造示范楼院前，小区内普遍存在乱贴乱画、乱圈乱占、乱堆乱放、乱拉乱挂现象，绿化缺失、杂草丛生，环境脏乱差，居民整治意愿强烈。为回应市民诉求，市南区根据拆违治乱工作部署，组织对该小区13栋居民楼，606户，约3.9万平方米进行了集中整治。整治过程中，组织街道、社区、业主代表、专家等召开协调会20余次，充分征询小区居民对居住环境和生活品质的美好向往。本次整治共拆除私搭乱建30余处，清理乱贴乱画、乱圈乱占、乱堆乱放等问题300余处，彻底消除了小区内违法建设和“十乱”问题，并同步对小区内道路进行翻新拓宽，翻建了部分挡土墙，新增了停车泊位97个。同时根据楼院特点进行绿化改造升级，打造了樱花大道、红叶、李园、紫薇园、茗香园、金桂园等景观，营造了层次丰富、一院一景、三季有花、四季常绿的小区环境。改造后的小区不仅获得居民群众的点赞，更获得前来调研的国家住建部、长沙市城市人居环境局等单位的一致好评。

市北区开封路15号楼院建于上世纪五六十年代，作为老城区的开放式楼院，居住群体大多为老年人及外来务工人员，很多楼院从企业建设宿舍开始就存在乱搭乱建的现象，居民生活环境狭小逼仄。2021年7月，街道社区组织人员对该楼院进行了一次全面彻底的大整治，共拆除清理乱搭乱建12处，面积916平方米。为维护好整治成果，解决小区环境“脏、乱、差”现象，辖区街道审时度势，以解决群众关心难点痛点问题为突破口，以党建引领基层治理为抓手，以环境治理为切入点，精准发力，建立网格自治长效机制，在每个网格党支部或楼院党小组中选出3-5名思想政治素质好、群众工作能力强、认可度高的党员，成立红色楼院自管会，开展楼院内居民自我管理、自我教育、自我服务。同时，积极探索推行“大物管”机制，创新“街道党工委+ 平台公司+头部物管企业”模式，以市场机制，引入实力强、信誉好的物业服务企业，参与社区服务、环卫绿化等城市治理领域，一揽子解决老城区治理的根本性问题，有效改善了居住环境。

2022年，青岛市城市管理局将继续聚焦民生所向，全力推动拆违治乱行动走深走实，持续治理“乱”的现象，扎实做好“美”的文章，让百姓房前屋后更有颜值、更有品质、更有内涵。

（通讯员：王婷）