青岛地铁1号线南段顺利通车，2号线二期和7号线二期等顺利开工……刚刚过去的2021年，青岛市轨道交通建设取得丰硕成果。1月19日上午，青岛地铁集团有限公司副总工于志永将一面写有“专业精湛 服务热忱”的锦旗，送到市生态环境局评估中心副主任王改丛手中，感谢该中心为地铁建设实施的环评评估快速推进工作。
助力地铁项目环评评估快速推进
据了解，所有建成和在建地铁，都需要经过严格的环境影响技术评估。2012年起，地铁轻轨类环境影响报告书的审批事项自原国家环保部下放至各省，青岛作为副省级城市，拥有了对此类项目的环评审批权限。作为为环评审批提供技术支撑的评估机构，市生态环境局评估中心从地铁11号线开始，承担了青岛市所有地铁线路的环评评估工作。
去年8月，国家发改委批复了青岛市城市轨道交通三期建设规划（2021-2026年），根据第三期建设规划，青岛市规划建设2号线二期、5号线、6号线二期、7号线二期、8号线支线、9号线一期、15号线一期等共7个项目，线路规模139公里。其中，首批2号线二期、5号线、7号线二期工程，列入青岛市项目落地年的重点推进项目。
为保障这些项目能在去年年底前开工，市生态环境局评估中心积极落实“我为群众办实事”精神，助力环评评估快速推进。“按照规定，环评评估的时限是12个工作日，接到3条地铁线的环评评估工作时，恰逢国庆假期，我们通过创新工作举措等方式，仅用时一周，就完成了评估工作。”市生态环境局评估中心高级工程师仲卫成说。
创出重大项目快速推进“青岛战法”
每条地铁线路的环评报告书，因为要标注的内容较多，通常都在五六百页左右，和“大部头”一样。5号线和7号线的环评报告，因为线路长度更长的缘故，达到了近九百页。仅仅是看完这样一本“大部头”，就需要耗费不少时间，何况是3本“大部头”同时推进。
“在保障重大项目环评评估快速推进过程中，我们摸索出了一些经验。”市生态环境局评估中心主任左华表示，地铁建设是一项百年工程，关系到广大市民的日常出行体验和城市的蓬勃发展，为更好支持和服务青岛地铁工程建设，该中心将“支持和服务青岛地铁工程”纳入了“我为群众办实事 生态环保惠民生”实践活动方案的任务清单，结合党史学习教育活动，对规划调整环评问题主动帮扶，提前介入，积极开展全程跟踪服务。
首先，成立了由青岛地铁集团、地铁工程环评单位、设计单位和市生态环境局审批处、评估中心等部门组成的地铁工程环评评估攻坚小组，建立微信群，随时调度进展情况，会商讨论涉及到的难题。
其次，提前介入服务，召开专项环评对接会、预评估会等多次会议，听取青岛地铁集团、环评单位等对地铁工程建设的背景、内容、环评开展情况介绍，了解地铁工程建设环评难点，从规划及规划环评、审查意见复合型、项目评价内容范围及深度、地铁沿线敏感点及制约性因素、技术评估及生产程序要求等方面给予指导帮扶，促使项目加快推进。
再次，利用无人机航飞技术踏勘现场，破解环境复杂区域现场勘察困难、费时较长等难题，为全面了解地铁沿线环境现状及敏感点情况，助力项目环评报告评估、审查，提供高质效的技术支持保障。
最后，变串联为并联，采取集中办公方式，会同地铁集团、环评单位同步推进环评文件修改和技术评估工作，大大缩短办理时间。与环评单位保持全程互动，提前安排专家评审会，压茬开展技术评估报告起草、技术复核、出具技术评估报告、起草审查会会议材料，保障项目环评顺利通过评审并出具技术评估报告。
“正是得益于上述创新举措，保障了三条地铁线路环评评估的快速推进，压缩了5个工作日的时限。”左华表示，同时承担三条地铁线路的环评评估，对该中心来说既是压力也是动力。最终的结果证明，通过提前介入、全程跟踪和集中作战等方式，该中心趟出了一条重大项目环评评估快速推进的“青岛战法”，为全国同行提供了“青岛经验”。
优先保障新线路环评评估
在随后召开的座谈会上，于志永通报了地铁三期建设规划剩余线路的进展情况。按照计划，6号线二期、8号线支线、9号线一期和15号线一期将分两批于今年上半年陆续开建。
“其中两条线路月底前将完成送审前的准备工作，预计过完新年，正月十五左右就会上报开展环评。”于志永希望市生态环境局评估中心能够一如既往加快新线路的环评评估工作，为今年上半年开建奠定基础。
“我们其实已经开始提前介入了，包括预约专家等，全方位为地铁建设保驾护航。”左华表示，地铁建设是城市更新和城市建设三年攻坚行动的重要部分，市生态环境局评估中心将抽调精干力量，组织精兵强将优先保障，为将青岛建设成为高质量发展、高品质生活、高效能治理的现代化国际大都市而努力。
据介绍，三期线路全部建成后，青岛地铁的运营里程将达到503公里，日均客运量达到500万人次，占公共交通出行比例近五成，将有力支撑“一主三副两城”都市区空间结构，初步建成“轨道上的青岛”。
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青岛市生态环境局评估中心成立于2007年，主要承担规划和建设项目环评文件技术评估工作、环境影响预测模式研究、工程可研评估及相关技术咨询服务等。
青岛作为副省级城市，拥有一定的省级环评审批权限，因此，一些化工、地铁轻轨等重大项目的环评，都要经过该中心评估，确定对环境没有影响或减轻对环境影响程度后，方可开始审批建设。
尤其是在近年来环保法律法规日益细化完善、环保督察始终维持高压态势的情况下，建设项目的环境影响评估担子更重，需要尽量把可能出现的环境风险隐患解决在事前环评阶段，避免项目建成后日常管理中出现环境问题。
市生态环境局评估中心站在服务企业角度，按照“提前介入、全程服务、跟踪对接”思路，组织开展“绿叶”环保志愿服务队护航行动，为企业技术评估、环保服务提供全方位、立体式全程跟踪服务。
2021年是十四五开局之年，市生态环境局评估中心完成了160余项重大项目的环评评估工作，涉及市政基础设施类、规划环评类和化工类等，评估量同比增36%。这组数字背后，是关系到青岛发展的一个个重大项目，也从侧面印证了十四五开局之年青岛在城市更新和城市建设方面所激发出的澎湃动力。
下一步，青岛市生态环境局评估中心将一如既往忠实履行“科学评估、严谨审核、廉洁高效”的职责，创新思路、便企利企，在服务的广度和深度上下功夫、做文章，在服务的内容和形式上出新招、出活招，为青岛市打造一流营商环境作出贡献。
本文来源：网易青岛
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