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一名基层公务员结合30年工作经历总结的跨领域通用工作制胜之道

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我曾经是一名军人,先后当过战士、班长、军校学员、排长、副政治指导员、政治指导员,曾在团、师、集团军政治机关从事过组织、宣传、文字新闻报道、电视新闻报道、理论教育等工作;转业到地方后,从科员干起,先后在区委宣传部、区文明办、区文化和旅游局工作;后来从行政区交流到功能区,从事以先进制造业为主业的产业集群建设。

在军队和地方、行政区和功能区等完全不同的天地里,在组织、宣传、文化旅游、先进制造业等跨度较大的领域中,在上述部门、单位等10多个互不涉及的岗位上,一路走过来,回头想一想,不经意间发现这些不同的天地、领域和岗位,其实在抓工作落实上都有一定相似的规律性,什么规律呢?我从自己经历过的写文章、抓典型、部队思想政治教育、创建文明单位、繁荣基层文化事业、先进制造业产业集群建设等从事过的具体工作中,分析一下落实过程中蕴含的共同规律和特点。

先说写文章。

这30年时间里,我有一多半的时间在党委部门、政治机关工作,多数时间与文稿打交道。为了把文章写得深刻,往往是把确定的主题一层层地往里剥,就像剥洋葱一样,分层解剖,文章写得就深刻且有滋有味。试举三例:

2002年,发表在济南军区《基层建设》杂志上的文章《讲话作文贵在“精”》,就把这个“精”分三层来论述:精彩,即语句优美,感情充沛,能“抓人”;精炼,即该讲的讲到位,该剔的剔干净,做到不枝不蔓,没有多余词句;精辟,即见解深刻透彻,有自己的见地和新意,摒弃陈词滥调,避免人云亦云,观点符合时代发展和工作需要。

2005年1月,发表在解放军报新闻名专栏“长城论坛”专栏的言论文章《解读办实事之“实”》,就把这个“实”解读为“真情实意、符合实际、脚踏实地、讲求实效”等四层意思。

2014年10月,中宣部举办全国第九期新任县委宣传部长培训班,结业仪式上,全国宣传干部学院相关负责同志指定我们部长发言,我们宣传部集体研究起草的《念好“五字诀” 找准契合点 深入做好基层思想政治工作》的发言稿,获得了时任中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆的肯定,不到10分钟的发言,奇葆部长三次插话,询问相关情况。成功之处在于,对“五字诀”的背景作了交待、内容作了分层深入剖析。总体架构是这样写的:

习近平总书记在论述培育和践行社会主义核心价值观以及党的作风建设时,强调要在抓常、抓细、抓长上下功夫,要在落细、落小、落实上下功夫。“常、细、小、实、长”,体现了世界观和方法论的统一,对于做好基层思想政治工作同样具有重要意义。

在抓常上,突出经常、日常、家常。经常就是抓反复、反复抓,不搞“一阵风”和突击化。日常就是融入群众日常生活,达到“百姓日用而不知”的程度。家常就是融入到百姓的家长里短当中。

在抓细上,突出细化、细节、细腻。细化就是以细求实,以具体求深入。细节就是以精细化服务把思想政治工作渗透到方方面面。细腻就是感情细腻,真诚待人,以情化人。

在抓小上,突出小事、小节、小品。小事就是牢固树立群众利益无小事的观念,从小处着眼、小事着手做好工作。小节就是引导人们注重小节,小节见形象,小节见品格。小品就是利用群众喜闻乐见的形式,寓教于乐。

在抓实上,突出求实、务实、落实。求实就是深入基层,深入实际,深入群众,求取事实真相,寻找解决问题的办法。务实就是务求实效,不断提高思想政治工作服务基层、服务群众的能力。落实就是牢固树立“一分部署,九分落实”的观念,以抓铁有痕、踏石留印的作风真正把各级部署和要求落到实处。

在抓长上,突出长线、长远、长效。长线就是把“围绕中心、服务大局”这一条主线贯穿工作始终。长远就是着眼长远,搞好工作规划和谋划,确保工作不断茬、不断层、不断线。长效就是建立长效机制,为宣传思想工作取得实效提供制度保障。

再说典型宣传。

在部队和地方,我多次参与了挖掘典型、宣传典型的工作,推出了全军十大学习成才标兵扎西杜基、一等臣赵领军、二等功臣顾凤以及受到原卫生部副部长黄洁夫褒扬的器官捐献女孩“小九月”。为了使典型挖掘深入、宣传成功,在具体宣传过程中采取了层层深入的方式。试举其中两例。

一等功臣赵领军、学习标兵扎西杜基,结合挖掘的情况,在宣传时我们分了以下几个层面:

一是在宣传层次上,军区媒体为第一拨次,省内媒体为第二拨次,中央级媒体为第三拨次,逐步提升和深入、扩大。

二是宣传形式上,先发出一个消息,点出典型人物精神内核;再发一篇长篇通讯,全面介绍典型人物事迹;接下来以集团军党委名义发一篇思辨性文章,代表组织的评价和号召;再接下来是典型人物自己的日记,整版发表;典型人物身边领导、战友感言,整版发表;典型人物亲友心目中的TA,整版发表;报社评论,作总结。(报纸的同时,电台电视台同步,基本节奏与报纸类似)这样,这个典型的宣传就达到了高潮,在军内外引起反响。

赵领军原本是一名士官,他成为典型后,到中央军委和总部机关作了报告,受到了军委主席的接见,荣立一等功,士官转为军官;扎西杜基原来是一名战士,他成为典型后,士兵提干,被表彰为全军十大学习成才标兵,成为第十届全国人大军队基层代表,连续两年受到了军委主席的接见。

小九月是一位4岁半的小女孩,2019年6月因脑干占位性病变去世,她的妈妈忍痛捐献了她的5个器官,使5个家庭重燃生命的希望。

宣传这个典型时,青岛早报和我们仍然采取了层层深入、逐步推向高潮的方式。

纸质版前后用了35个整版,从九月家人精神内核、所在区域精神文明建设、网友反映、社会关爱、高层关注等方面连篇累牍、铺天盖地宣传,达到人人皆知的效果。

宣传小九月时,网络宣传、新媒体宣传已经蓬勃兴起,我们充分利用这个优势,即时从早报客户端推送,一天中,就有数十万网友关注。九月及其家人的大爱精神和善行义举传播开来后,中央电视台、人民日报、中国青年报等多家媒体纷纷报道,全国百万网友感动泪奔。当年7月初,在西班牙马德召开的第27届国际器官移植大会上,中国人体器官分配与共享计算机系统主任王海波作报告时,与与会专家分享了小九月的感人故事,在国际社会引起强烈反响。中国人体器官捐献与移植委员会主任委员黄洁夫得知小九月的事迹后,很受感动,他盛赞“青岛地处孔孟之乡山东,捐献者及其家属都令人敬佩”。

除了宣传事迹本身、社会反响等客观事实外,早报还别出心裁地配发了一系列评论,青岛的一种温度、青岛的一种高度、青岛的一种宽度等言论文章,可谓锦上添花,把小九月家人的大爱精神提炼归纳出来。省委、市委领导先后作出批示,倡导全社会弘扬九月及其家人的大爱精神,褒扬九月家人的高尚行为。注册了“九月天使”公益符号;创作了“九月天使”雕像,伫立在青岛海滨的雕塑园内,很多游客路过时都会缅怀;以“九月天使”感人事迹为主题创作的文学作品和歌曲作品广泛传播传唱,“九月天使”已经成为青岛城市精神的一种象征和化身;九月家人被市文明办表彰为感动青岛道德模范。

当年,因小九月的事迹,使青岛继上合峰会之后,再次为全球和全国所瞩目。

还有部队的思想政治教育。

在连队搞思想政治教育,我们从岗位上,会把战士分为战斗班、后勤班(包括文书、通讯员、炊事员等)、执勤班等类别分别开展教育;从兵员上,会把战士分为农村入伍、城市入伍两类,兵员不同,思想状况不一,必须有针对性地开展思想工作;再往下细分,我们会根据每名战士的家庭、文化程度、兵龄等逐个进行思想沟通,这叫一把钥匙开一把锁。

在师、集团军层面开展思想政治教育,面向的部队比较多,我们无法具体到每一名战士,但我们要具体到每一个旅、团。以我在集团军政治部工作时为例,2003年,我们开展思想政治教育,就根据所属师、旅、团担负任务不同分为撤编部队、体制调整部队、应急机动作战部队、战略预备队等,分别提出要求,使教育有的放矢。

所以,我们的部队虽然是千军万马,战士也正是血气方刚的年纪,但都能形成一个坚如磐石的战斗集体,就是因为我们的思想政治教育激励发挥了重大作用。

接下来说说文明单位创建。

文明单位创建是一个大题目,要想把文明创建推向纵深,也必须分门别类去创建,才能够达到创建的目的和效果。

所以,我们当时创造性地把文明单位细分为文明机关、文明校园、文明商超、文明农贸市场、文明酒店文明民宿、文明社区等等。

文明酒店又分为文明星级酒店、文明餐馆、文明农家宴;文明社区又分为文明社区(城市)、文明社区(农村),文明社区(农村)在评比上又分为城乡结合部、集体收入10万元以上、集体收入10万元以下三类。

这些文明单位不再是一个创建标准、一把尺子笼统地进行量长短,而是既有共性标准,又有行业标准,使文明创建更切合实际、更有针对性、也更加深入。

关于文化事业发展。

我们将其细分为10类工作分别进行,一是民间故事、诗词、游记、石刻等书籍;二是村庄传统文化资源;三是非物质文化遗产;四是文物保护单位;五是古树名木;六是博物馆建设;七是楼宇建筑文化解读;八是历史、文化名人;九是文化项目;十是群众文艺表演团队建设。

以博物馆建设为例,又细分为茶文化博物馆、钢琴艺术博物馆、金石艺术博物馆、华仁输液文化博物馆、生态园林博物馆、绿石博物馆、陶瓷博物馆、珠宝博物馆、渔村民俗博物馆等等,使博物馆建设工作走深走实。

关于先进制造业产业集群建设。

我现在所在的地方是全国25个先进制造业产业集群中的一个,即青岛轨道交通产业集群。

如何发展壮大轨道交通产业集群?大题目之下,亦然是进行细分,分门别类逐层抓好落实。

一列8编组动车组大致包括2万多根电缆、50多万个零部件、360多道工序,在这些零部件及生产的关联企业中,需要一类一类打造产业集聚区,横向拓宽、纵向拉长,每类做大做强,才能形成产业集群。

所以我们正在对产业进行细分,电缆产业、模具产业、集成电路产业、蓄电池产业、玻璃工艺产业、喷漆工艺产业、制动技术产业,等等。

每一项都大有可为,每一类都是轨道交通产业的重要组成部分,一类一个政策,每类都大有作为之后,轨道交通产业集群自然形成。

顺便说一下疫情防控工作。

经过两年多的经验积累,疫情防控也已经进入到了分类分层防控的阶段,这是我们战胜疫情的重要方法。

在切断传播链上,分为确诊人员、密接人员、次密接人员,分别实行定点医院治疗、定点酒店隔离、居家隔离等措施。

在区域管控上,划分为封控区、管控区、防范区,分别实行人员流动的个性措施,确保该封的封住、该管的管好、该防的防到位。

正是这些分门别类的分层次管理,使“动态清零”很快成为现实。

回顾梳理一下上面提到的各种案例。

写文章要写得深刻,就要细化分层解析。

抓典型,要使典型宣传富有影响力、感染力,就要细分宣传层级和方式,一点点引向高潮。

做部队思想政治工作,无论是部队层面、还是官兵个体层面,都需要分门别类,不能一个药方治百病。

文明单位创建,细分为各类文明载体。

文化事业发展,细化到各个方面,各个方面再往下细分为若干,形成一个系列。

先进制造业集群建设,需要细化分解,把每一类都打造成为一个产业,多重产业叠加,就是一个整壮的产业集群。

再提炼一下,思想政治工作的一把钥匙开一把锁、不能一个药方包治百病;文明创建中的一类载体一个创建标准,不能一把尺子量长短;先进制造业产业集群中的一业一策、一区一策,招商政策精准滴灌;疫情防控治疗方案中的“一人一策”“一人一案”,实施科学精准治疗……

在这些完全不同的领域、八杆子打不着的各个岗位上,我们不难发现,其实都有一个工作落实的共同点:

以具体求深入,以细分求实效。

这就是万事万物中蕴含的普遍工作规律。

这也是经历丰富者,在任一工作岗位上都能胜任的通用工作方法。

从工作经历中总结发现规律,再把规律运用于新的工作之中,这就是一个人的“可转移能力”。

具有可转移能力的人,一定是一个善于举一反三的人,一定是一个适应性极强的人。因为他掌握了做好工作的规律,规律支配的方法就是高超的工作艺术。

我们平时常讲,一具体就深入。工作30多年的经历,使我更加明白,要想把工作干好干漂亮,就必须以具体求深入、以细分求实效。

如果不能做到具体化、细分化,那就是大而化之、笼而统之,结果必然是漠然置之、不了了之。

如果具体化、细分化做得好,我们的工作一定是细化、细节、细腻,求实、务实、落实。

当然,做到以具体求深入、以细分求实效,不是一句口号,情况不明决心大、心中无数胆子多是不可取的,必须是以调查研究为基础的,对相关工作了如指掌、了然于胸。做到这一点,必须下苦功夫、细功夫、狠功夫、深功夫才行。(文/毕恭毕敬)

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