青岛市政协委员徐海波：搭建全民“院前急救体系”，保障城市生命健康

医疗健康一直是两会代表委员们重点关注的领域。作为青岛市新一届政协委员，青岛市总商会副会长、青岛市医疗器械行业协会会长、首宏医疗控股集团股份有限公司董事长徐海波深耕医疗行业多年，始终关注全民健康体系建设问题，此次，他带来了关于“搭建全民‘院前急救体系’，保障城市生命健康”的提案，提出青岛作为全国重点旅游城市，应多措并举在公共场所配置覆盖AED设施，提升全员全面急救能力，率先在全省建成安全发展示范城市。

近年来，随着人口老龄化趋势，以及工作节奏加快、社会压力增大等因素，心脑血管疾病和意外伤害事件已经成为突发性死亡的主要原因之一。据报道，我国每年猝死人数高达54万人，91％以上的心源性猝死是心律失常所致，而治疗室颤最有效的手段是早期使用电击除颤。

在上海、北京、深圳、广州等一线城市公共场所AED都已做了配套覆盖。《健康中国行动（2019-2030）》也提出，要引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能，完善公共场所急救设备的配备标准，缩短急救反应时间已成为国内大中城市应急体系中重要标志。徐海波认为，青岛市作为全国重点旅游城市，每年来青游客近1000万人次，对意外应急事件处置的应急能力，体现着青岛市医疗急救体系健全与否和处置水平。

当前，公众对AED 的知晓面比较窄，AED在国内配置发展不均衡、场所相对单一、数量非常有限，我国每10万人口仅拥有几台设备，同时我国尚未将健康教育作为日常性内容，公众普遍缺乏科学的急救知识，尤其是心源性猝死及其抢救方法，培训体系也少有将AED使用纳入其中，相应的法律保障也存在缺位问题。

徐海波建议，为加快推进青岛市安全保障体系系统性和现代化建设，首先要多措并举分步提高AED设备配置覆盖率。鼓励政府在学校、企事业单位、交通枢纽场所等人员密集的公共场所的采购力度；成立AED专项公益基金，呼吁社会公益组织参与公益事业的运行模式；鼓励采用“青岛模式”（企业投资商业运作+AED）等市场化方式，逐步分批分阶段推广AED配置；鼓励本地企业研发生产AED设备，优先采购本地企业生产的产品。其次分步实施确定AED配置地点数量,争取实现人员密集场所每5万平方米至少配置1台、景区每500米配置1台。同时加强全民使用培训，由卫生健康部门将AED的使用培训纳入急救培训规划并组织实施，搭建院前急救PAA体系技术平台，用“互联网＋”技术建立院前急救体系。建立AED监管体系、完善相关法规政策保障。希望通过院前急救体系的搭建，积极推动青岛模式（企业投资商业运作+AED）的深化升级，营造出人人会救、人人能救、人人敢救的社会氛围。