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德治促评 德益促帮 德学促讲 青岛莱西:道德积分促善治

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近日,青岛莱西市构建积分制基层社会治理实践入选山东省“新型智慧城市优秀案例”。

什么是积分制?如何将积分与乡村治理相挂钩?它又是如何赋予乡村治理新活力?

30年前,“莱西经验”大放异彩,响誉全国,为新时期村级组织配套建设作出示范引领。如今,乡村愈加空心化、老龄化,乡村治理面临虚化、弱化等新问题,莱西市不断探索,深化拓展“莱西经验”,使其在新时代焕发出新的活力。

乡村是最基本的治理单元,是国家治理体系的“神经末梢”。青岛莱西市深化拓展“莱西经验”,依托新时代文明实践中心,以道德积分制管理为抓手,打造德治联盟、德益联盟、德学联盟,构建道德评价、激励、教育体系,使基层社会治理由无形变成有形,软约束变成硬抓手、感性认知变成精确赋分,“小积分”解决乡村治理大问题,有效激活乡村善治“神经末梢”。

德治搭建评价体系,积分“抓手”提升组织力

在深化拓展“莱西经验”实践中,莱西把发挥基层文明实践作用促进乡村治理作为重要突破口,以“道德积分”为抓手,以新时代文明实践中心为依托,文明实践专管员组织实施,搭建文明实践所(站)、道德评议会、网格管理、志愿服务队等共同参与的德治联盟,探索推行道德积分制,形成“行为表现-道德评议-采集赋分-排行公示-兑现奖励-行为调整”的良性闭环机制,让道德模范、优秀志愿者的正向行为由积分变成看得见、摸得着的物质奖励,引导群众自我教育、自我服务,推动新时代文明实践落地落细。

2020年以来,莱西市发挥党建统领作用,将德治联盟建设作为发挥基层党组织领导核心作用、打造新时代文明实践工作体系的重要组成部分,从社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德等多方面,细化75项赋分标准。

志愿者积极参与绘制文明创城文化墙。

成立由党员带头参与莱西市上善崇德志愿服务协会,下辖900余支“上善莱西”志愿服务队,建设“上善莱西”数字平台,根据政务发布、网格员采集、邻里推荐、群众自报等多种渠道进行信息采集,采取灵活赋分、专项考核、折算权重建立起全市统一的道德积分评价体系,实现信息归集存储、发布公示、查询核查、评价分析、数据监控等系统管理,道德评价有了明确依据、鲜明导向,促使乡村治理更加顺畅有效,群众永远跟党走的信念更加坚定。

德益搭建激励体系,“点燃”志愿帮扶热情

志愿服务作为文明实践的基本方式和重要组成部分,如何提升志愿服务的积极性,增强文明实践的执行力?

莱西创建市场化思维的变现路径,搭建德益联盟回馈机制,激活物质奖励与精神激励并重的市场化“源头活水”,让道德积分真正“流动”起来,充分激发起市民志愿服务热度。其中,通过财政投入、社会捐赠等渠道配套设立市镇村三级“道德资金”,累计到账150余万元,200余家企事业单位加入德益联盟,在全市范围内建立96个道德积分超市,以消费打折、满减优惠等形式让群众名下的道德积分兑换“变现”,实现好人好报、德者有得。

“道德公民”踊跃参与上善莱西消费优惠活动。

有了道德积分的引导,志愿服务得到官方认可并列入全国信用平台,发展公益组织、人人争当志愿者有了支撑。截至目前,莱西成立市级84支专业志愿服务队,镇村级志愿服务小队2600余支,志愿者登记人数达13.5万人,全市有22个公益组织与镇街实现结对下沉覆盖,建立志愿服务站点65个,依托覆盖全市的新时代文明实践三级架构开展农技农机、法律援助、文艺轻骑兵下乡等“菜单式”志愿服务。其中,500多名社工、志愿者积极参与“一老一少”关爱服务,全市12个镇街和179个村居实现儿童督导员、儿童主任全覆盖,804名困境未成年人全部实行一人一档、网格管理,451名分散供养的特困老人由专人上门为老年人提供居家养老服务,建成儿童之家、助老大食堂,为“一老一少”撑起一片爱的天空。

德学搭建教育体系,宣讲下沉传承红色基因

理论宣讲是推进文明实践的有效路径,如何提升宣讲的实效性和感染力?莱西市在中小学开展德学评价,把学生的道德表现和学习习惯量化为德学积分,通过德学积分兑换为担任班主任小助手、研学购书打折、心理测试辅导等精神奖励,引导学生养成良好的学习习惯和健康人格。

莱西市小雨滴社会工作服务中心为留守儿童开设“四点半”课堂。

同时,莱西市深挖当地红色资源,组成涵盖理论宣讲基地、道德教育基地、研学基地、宣讲队伍等在内的德学联盟,围绕41处“新时代公民道德教育基地”与15处“爱国主义教育基地”,建立党史学习教育现场联系点42处,打造党史学习教育及学习强国互动空间900余处。

组建专家学者、基层党组织书记、教师、离退休老干部、“小小讲解员”等行业群体理论宣讲队伍130余支,宣讲团成员达1200余人,开展新时代文明实践宣讲“村村行”、红色故事演讲大赛、绘制党史思维导图等形式多样的活动,设定参加宣讲道德积分加倍奖励标准,以身边人讲身边事,宣讲场次达8000余场,党员群众学习互动达28万人次,将理论宣讲送到学生课堂上、送到居民家门口,融于群众日常文化生活中,实现理论宣讲实体化、阵地化、日常化,使党史学习教育看得见、听得到、入得心,传承红色基因赓续红色血脉。

(魏康)

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