青岛市市北区：基层治理“哨声响亮”，解决群众“急难愁盼”

近日，在市北区的一些区域，不少居民惊喜地发现，身边的社区、网格发生了不少新变化，马路更干净了，过去一些电线破损、垃圾乱堆、杂物占道的现象已消失不见。鞍北三期停车场由平面改成立体停车，车位增加的同时，环境也由尘土飞扬变成了停车“高大上”的微型综合体，居民停车方便多了，取而代之的是环境的整洁有序和停车的方便快捷。

环境的提升使双山街道大山社区的居民生活氛围更加安宁祥和。家住大山宝城小区的孙阿姨老家是山东临沂的，自去年来到青岛给女儿女婿看孩子，天气好的时候，她经常领着小外甥在周边骑滑板车、晒太阳、吹泡泡……，“我们现在退休没什么事了，在这么干净的小区里，有时候闻着花香，看着孩子在阳光下跑来跑去，这应该就是年轻人常说的‘小确幸’吧！”孙阿姨说。

市北区围绕全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区工作有关要求，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，按照城市更新和城市建设三年攻坚行动工作部署，着眼完善长效治理，不断下足绣花功夫、着力提升居民的获得感、幸福感、安全感。

收集渠道“广”“吹哨”声声响

据了解，市北区组建了以60名区级专职网格员覆盖巡查为基础、940名街道兼职网格员阵地支撑为保障、N种社会力量广泛参与的专业化、社会化网格服务队伍，按照区街两级差异化巡查服务清单开展监督巡查服务，变“被动听哨”报到为主动靠前服务。

“奉天惠小区旁有一组有年头的健身器材，现在这空地停满了车，附近居民更难健身了。”网格员巡查发现问题，区网格化平台调度，所属镇江路街道对接区教体局研究解决方案。拆除原有陈旧器材改为临时停车处，就近选择更合适的空地安装新健身器材。一个问题，多方努力，停车、健身全解决，受到附近居民一致称赞。

“太清路社区某小区的楼院门坏了”，正是在疫情防控的关键时期，开放小区没物业，居民们犯了愁。第四网格工作人员在“党群e家”平台，发现了这个求助议题。网格线上吹哨社区，街道线下协调解决，迅速完成了院门更新，并安排志愿者执勤，开放小区实现疫情防控封闭式管理，居民们更安心了。

“我们现在用它了解居民需求，特别方便。”宁夏路街道太清路社区第二网格党支部书记说。王英书记所指的平台是“党群 e 家”平台。这是市北区践行基层治理体系和治理能力现代化的数字化举措。在“党群e家”平台上，记者可以看到，目前构建了线上党员联系群众社群，网格、社区、街道对问题分级回应处置，街道层面无法解决的问题推送到网格化平台联动解决。目前，“党群e家”平台的党员、居民和企业用户总数为31.1万，累计受理问题约16万件，办结率达99%。

体制机制“全”“哨响”全覆盖

“辽阳西路南京路公交车站亭，玻璃破损缺失，影响市容市貌，存在安全隐患”。群众吹哨后，平台立即把问题分解到城市管理、公交集团等多家单位进行落实，一开始各家都表示没有直接管理责任，问题无人接管。为了加快问题解决，平台按照《问题全周期办理平台案件接办机制》要求，主动牵头协调所属街道、有关部门摸排案件线索，经过多次联合磋商确认，最终按照“先解决问题、后细分责任”思路，由市政部门兜底解决了问题。

类似的问题还有很多，为破解九龙治水难题，市北区在案件办理全过程落实首办责任制、主办协办机制，对接办单位落实“捆绑式、连带式”责任监督，用精细化、精准化和规范化，压实每一个办件环节。以接单为例，接单首办单位在退单时，必须签字画押，要对照“三定”方案、提报主要领导审定后书面反馈情况，再由区平台组织“模拟问责”，核准无责方可转派其他单位办理，目的是解决推诿扯皮、减少拖延空转，目前区平台滞留件、退单件大量减少，基本达到日结日清，各单位接办效率大幅提高。同时，针对职责交叉、多头管理及需对上协调问题，严格按照区委“宁可向前一步形成责任交叉、也不退后一步形成责任鸿沟”的要求，在区平台指定牵头主办、配合协办单位后，主办单位的区分管领导要落实顶格调度，把责任逐级压实，形成高效工作闭环，重点整治观望等靠、各说各话、合力不足问题，机制运行以来，平台案件积压件较同期减少近50%。网格员巡查发现“同安路社区同兴路615号73号楼西北侧，护栏大面积损坏”，区平台协调浮山新区街道核实情况，得知该楼座是物业管理开放式小区，院内设施年久失修，缺失损坏，为改善居民居住环境，街道已将此处纳入今年老旧楼院改造试点范围，但由于目前街道专项修整资金不足，具体改造方案待完善，因此向区平台申请熔断。目前，此处破损护栏已被清理，并设置警示措施，保障居民出行安全，后续根据资金申请情况进行维修。

这是市北区按照《市北区群众反映问题处置熔断机制实施办法（试行）》落实的缩影。记者了解到，对街道层级确实无法解决的问题，由推进中心专门统筹、跟踪落实，推进问题更加科学、合理、高效解决。

处置流程“快”“应哨”件件结

普集支路5号无名井盖缺失，此前街道联系了供水、排水、消防、通信、电力、燃气、热力等各相关部门，依旧无法确认此井盖的产权单位，且不在市政部门职责范围。区平台研判，协调大港街道和各部门，最终街道牵头，部门配合，顺利解决。

据悉，市北区党建引领基层治理推进中心依托网格化平台，按照《党建引领基层治理网格化平台案件办理操作规范》，参考各职能部门、单位工作要求及相关行业标准实施综合研判，明确各类问题处置单位、办理时限、结案要求。群众反映的每一个问题都会生成唯一的全生命周期案件代码和全程办理记录，从受理派遣、流转处置、调度督办、办理结束、归档管理的每一个环节都可查询、可追溯。

群众吹哨“桑梓路33号附近人行道破损严重，坑洼明显，对路径的人群和自行车辆十分危险。区平台研判，派单至城管局，工作人员立刻现场落实，做好临时警示，同时与市政部门对接协作，快速修复了人行道，群众竖起了大拇指。

对照“严真细实快”的要求，市北区党建引领基层治理网格化平台发扬“攻堡垒、打硬仗”的作风，铆足“当表率、争一流”的干劲。围绕群众急难愁盼问题，做到“事事有着落、件件有回音”，形成全周期、全闭环管理，不断营造“民呼我应、民盼我为”的生动局面。

青岛市党代表、市北区党建引领基层治理推进中心副主任范瑞江告诉记者，回应群众诉求，增进民生福祉是基层治理的根本出发点，也是通过“作风能力提升年”检验各项工作成效的落脚点。市北区按照青岛市委第十三次党代会“党建引领、一网治理”强基工程的要求，坚持党建引领聚合力，推动基层治理优服务，实行问题处置全周期管理机制，让群众切实感受到基层治理的实惠和好处，不断增强群众的参与感，提升荣誉感、自豪感和认同感，汇聚起共建共治共享的磅礴力量。

通讯员：张欣、王珏