汇心惠益 同心同行——推动社会组织参与基层治理水平晋位提档

为深入贯彻落实习近平总书记视察李沧区上流佳苑社区时作出的“要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务”重要指示精神，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保证、科技支撑的社会治理体系，李沧区坚持党建引领，紧盯社会源头治理，针对政府治理资源不足、市场调节作用不灵活、群众多元化需求难满足等问题，充分发挥社会组织在优化公共服务、发展公益事业、化解社会矛盾等方面的独特优势和积极作用，打造党建引领社会组织参与基层治理新模式，有效破解基层治理难题，不断推进社会治理体系和治理能力现代化。

突出党的领导，把牢社会组织正确发展方向

把坚持和加强党的全面领导贯穿引领社会组织参与基层治理的全过程、各方面，将社会组织党建工作纳入城市基层党建工作整体格局，出台《关于推进党建引领社会组织参与基层治理的实施意见》，成立由区委书记任组长的社区治理工作领导小组，把推动党建引领社会组织参与基层治理纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，压实工作责任。发挥社会组织综合党委牵头作用，整合街道、相关部门及具有一定社会影响力的社会组织等组建社会组织党建联席会，全面吸收社会组织加入街道、社区区域化党建体系，加强街道社区党组织对社会组织的领导。着力扩大党对社会组织的有形和有效覆盖，分级分类做好各领域、各形态、各发展阶段社会组织的组织建设和日常管理，由相关部门单位、群团组织牵头组建新型社会组织、志愿者、法律工作者、自媒体、自组织五大社会组织团体党建联盟。建立健全学习教育常态化机制，以“红色社工”项目为抓手，设置VR“红色记忆馆”等内容，创新打卡积分、竞赛评比等党员教育管理举措，加强对社会组织党员全领域、全周期教育管理，切实增强政治引领作用。坚持“双培养”工作机制，实施发展党员计划单列，2020年以来在社会组织业务骨干中发展党员28人，将62人纳入后备人才库。

强化培育孵化，提升社会组织参与治理能力

坚持将推动社会组织健康成长作为打造“社会治理共同体”的基础工程和必要条件，搭建社会组织发展培育服务平台，高标准规划建设5200平方米的汇益港湾社会组织创新园，制定社会组织发展需求、资源、项目“三张清单”，提供创业扶持等五大类16项“保姆式”服务，实现社会组织审批、备案100%“零跑腿”。全面开放全区社会治理场景，明确支持街道社区使用党组织服务群众专项经费，通过购买服务的方式，将政府不该管、管不了、管不好的公共事务移交社会组织，实现治理水平提升与社会组织发展的互促互进。实施社会组织“成长赋能”工程，建立社会组织联盟内部结对共建、社会组织联盟间合作联席的制度，通过梯次孵化、以强带弱的方式，将中小型社会组织提升为规模化、规范化社会组织，将“草根型”社会组织培育成专业型、服务型社会组织，近年来社会组织间累计达成合作14项，5个“草根型”社区自组织实现“转正”，3人获得全国妇联、团中央、民政部表彰。将社会工作者培养纳入全区人才培养计划，引进“全国社会工作专业领军人才”等高水平专家及具有较强影响力的社会组织，开展“三五多彩课堂”、社会组织沙龙等活动，提升社会组织从业人员能力水平，累计500人通过社会工作者职业水平考试，自主培养市级以上“和谐使者”6名。实施社会组织“创享计划”，大力孵化培育社区自组织，发动依靠居民成立“姜姥姥裁缝铺”、“剪爱”记忆学堂等社区自组织1000余个。

聚焦精准精细，增强社会组织服务群众实效

坚持把人民群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量社会组织参与基层治理工作实效的根本标准，着力把握居民需求侧与服务供给侧两个基点，全面推行“评榜—发榜—揭榜—承榜—考榜”任务认领机制，开展社区“两委”“民意大摸排”行动，会同第三方专业组织、专家智库等对社区需求进行分析审核“评榜”，精准识别问题根源，对重点民生问题进行梳理“发榜”，社会组织立足自身业务特长和承接能力认领服务项目，形成“揭榜”意向书，由街道社区党组织、职能部门、行业专家等进行评估，确定“承榜”社会组织，项目结束后，由街道社区党组织、专家等对实施情况进行综合“考榜”。今年以来，涉及未成年人保护等28项“发榜”事项已全部得到“承榜”落实。定期召开“社区治理供需服务大集”，搭建起社区党组织和社会组织间的合作桥梁，由社会组织“路演宣讲”，社区“按需取用”，实现供需服务双向精准对接。常态化组织社会组织进行“擂台比武”，引导社会组织聚焦居民群众“急、难、愁、盼”，提高服务能力，迭代服务内容。建立以街道社区党组织和居民群众为主导、职能部门和专家智库参与的“四方联动”闭环式全周期项目绩效评估体系，形成服务项目纠偏提醒和社会组织淘汰退出机制，确保服务项目执行效果。将社会组织服务考核评定结果与社会组织等级评估、示范性社会组织评选及承接政府购买服务资格等挂钩，作为社会组织信用体系建设的重要内容，推动提升社会组织服务群众实效。目前，已累计引导社会组织设计五大类170余项服务项目，今年以来社会组织在全区开展普法知识讲座100余场，提供法律咨询服务300余次，调解矛盾纠纷400余起，开展各类公益活动200余次，惠及居民群众上万人，其中“悦读书房”公益项目获评山东省“四个100”优秀志愿服务项目。