青岛莱西：“党建+城乡社会治理” 持续推进网格化管理

山东青岛莱西市以加强基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，持续推进网格化管理、组团式服务、信息化支撑，健全体系、完善机制、夯实基础、提升水平，形成多元主体共建共治共享和自治、德治、法治相统一的治理新格局，提升城乡社会治理水平。

莱西市院上镇便民服务中心全面推进人社服务事项下沉，在全市网格化立体服务网络的基本形成的大环境下，结合镇实际情况和本域优势资源，创新服务理念，开创性地开展工作，从村级干部和基层群众中招贤纳士，完善第三级（新村级）服务网络，充分利用社会组织和居家养老服务网络，将“帮办”“代办”等服务送到群众“炕头”，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

（图注：居家养老服务中心工作人员上门服务分散特困老人）

“护理人员按时按点来打扫卫生、照顾我，住院也有人细心陪护照料，现在真是比以前好多了，太幸福了……感谢政府的好政策。”院上镇栾家会自然村村民迟中德今年已是72岁高龄，一辈子无儿无女，属分散特困供养人员。前段时间因自己不小心摔倒，导致骨折住院治疗。院上镇政府得知情况后，第一时间沟通协调市立医院打通绿色通道为其安排入院治疗，同时组织丽馨居家养老服务中心安排专业护工对其进行护理。在护工细心照料下，老人身体也得到及时康复。出院后，院上镇政府民政办工作人员主动上门服务、嘘寒问暖，让老人很是感动。

院上镇在充分利用市级网格管理和网络化服务的基础上，还开拓性地利用社会工作服务中心和居家养老服务中心人员，灵活创新服务模式，充分利用居家社区养老建立起来的服务网络融入为民服务内容，为基层老年人群众提供优质的便民服务事项。在新村党群服务中心设立“帮办、代办”志愿服务队，通过组织志愿者和丽馨居家社区养老服务中心的工作人员进村入户服务，上门实行“帮办、代办”，变“群众跑腿”为“主动服务”。

前段时间，莱西市突发雷电天气，引起院上镇张家屯自然村村民张志庆家中发生火灾，家庭财物损失严重。再加上张志庆和其父亲身体都患有残疾，母亲瘫痪在床，儿子在大学就读，家庭情况极其困难。新村党群服务中心组织、发动社会力量对其进行临时救助，同时积极协调中国人民财险保险股份有限公司莱西支公司为其理赔了64800元，全力帮助其渡过难关。

（图注：院上镇政府工作人员看望慰问失火家庭）

随着社会经济结构及社会管理体制创新，新村服务管理的方式也在发展着变化。院上镇一改以往农村社区运行模式，将新村两委职能从新村党群服务中心剥离，新村两委主要负责新村自治等工作，新村党群服务重点强化“小政府”服务功能，将工作重心和主要精力向为群众提供专业化、精细化服务上过渡，扩大服务范围和服务精准度，持续推进人社服务事项的下沉，完善最基层服务网络，提高服务群众能力，积极打造民生服务工作品牌和亮点，全面推进服务标准化规范化建设。

（图注：新村党群服务中心推进人社服务事项下沉）

据悉，今年以来，莱西市建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。统筹考虑产业发展、基层治理等因素，整合优化党组织设置，构建“镇党委—新村党组织—网格党组织—党员中心户”的组织体系，以党建统领区域内产业融合、治理融合、服务融合。

与此同时，莱西市建强村级党群服务中心，配套基层党建工作站，推动镇级公共服务下放，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台，做到政务办事“只进一扇门”“最多跑一次”，实现“一窗通办”，真正打通服务群众“最后一公里”，建设社区服务“一线主阵地”。实施“互联网+社区”行动计划，探索网络化、智能化社区治理和服务新模式，凝心聚力提升社会治理服务水平。

（程强 李学）