青岛莱西：打造人居环境整治“常治长效”升级版

人居环境整治是乡村振兴的“先手棋”，是城市建设生态发展新格局的“第一仗”，是推进产城共荣、城乡统筹发展的“突破口”。近年来，山东青岛莱西市持续发力，着力构建人居环境整治“常治长效”机制，绘出乡村振兴“美丽底色”。

走进莱西市夏格庄镇刘家疃新村，一幅村容整洁、环境优美的新农村画卷呈现在眼前：平坦的水泥路面干净宽阔，道路两边苗木郁郁葱葱、花香阵阵，家家户户的院落被收拾得干干净净，一面面文化墙图文并茂，一派生机勃发、欣欣向荣的景象。

“德治”良方 让“小积分”解决“大问题”

“这回我要兑一提抽纸、一袋洗衣粉。”7月12日，莱西市夏格庄镇宁家庄自然村村民史水香来到道德联盟超市，用上半年攒的积分兑换商品。“在村里打扫卫生做志愿就能得道德积分，兑换成生活用品能省不少钱，以后俺还得好好干，争取拿更多的积分！”史水香高兴地说。

人居环境整治工作不好管、管不好、易反复，怎么办？夏格庄镇开出“德治”良方，让“德”者有“得”，从转变群众思想观念入手，将传统的“干部干、群众看”变为“一起干、我要干”，发挥道德约束和经济鼓励双重力量，逐渐探索“共建、共治、共享”的乡村治善的新路子。

通过在各村成立“村民信用管理小组”“道德评议会”，将环境卫生作为道德评议的重要内容，各村组织村委成员、村妇女主任和8名村民代表组成10人的卫生监督评比小组，村民代表由村民自愿报名，每季度一更换，确保户户均可参与。按照星级户评分标准，组织卫生监督评比小组成员每季度对全村村民进行1次全面检查，对房前屋后进行打分评比，从优到劣分别是5、4、3、2、1分，分别对应星级。积分情况每季度经道德评议会审查后在村宣传栏公示并存档保存，同时上传“上善莱西”数字平台。

“现在每次开展农村人居环境整治行动，村里都有大批优秀志愿者涌现出来，义务劳动打扫街巷、帮扶困难群体清理。”双山新村党总支书记张洪洲感慨道，以往村子每年需花费约6万元雇佣保洁工作，现在通过道德积分福利发放的方式，仅需支出费用3万元，不但实现降费50%以上，还通过道德力量凝聚起群众参与村庄公共事务，真正用“小积分”解决了“大问题”。

除了在村庄人居环境整治上积极探索道德积分制管理外，夏格庄镇还将相关经验机制拓展到沿街商铺的环保卫生管理上。“以前一到街上，商铺门前杂物堆放，地上的广告牌也影响行人通行。现在商铺周边卫生整洁，上街买东西心情也舒畅了不少。” 正在购物的村民张翠玲说道。

据了解，为有效解决沿街商铺违规经营、乱贴乱挂等问题，夏格庄镇组织行政执法队员和商铺代表联合组成检查评比队伍，每周不定时对商铺的安全生产、环保卫生等情况进行评比打分，每季度对积分情况进行汇总，对得分较高的商铺统一发放“优秀商户”门牌，激励商铺主动作为、合法合规经营。

“示范”引领 做活垃圾分类“文章”

“快看！上个月咱村三位同志夺‘星’了，有你家老江！我得跟你家好好学学。”“张军大哥也上榜了，他家垃圾分类做的确实不错，收集员上门收集的时候还夸分得好哩！”7月13日，在夏格庄镇夏南庄自然村，村民们围在新“出炉”的垃圾分类“6月之星”公示栏前，热火朝天地展开了讨论。

为推动农村人居环境整治成长效，夏格庄镇开展垃圾分类“每月之星”评定，探索“自觉+环保+健康”等激励模式，进一步把垃圾分类工作落实落细。该镇根据《青岛市农村生活垃圾分类示范镇（街）、示范村（社区）、示范户评选办法（试行）》相关要求，积极开展青岛市垃圾分类示范镇创建，引领分类投放“新时尚”，提升村民垃圾分类意识。

为了走好群众路线，夏格庄镇在推广垃圾分类的过程中，寓教于乐地宣传动员村民参与垃圾分类；设身处地站在群众角度，通过人性化设置垃圾投放点、根据村庄户数聘请垃圾收集员上门回收服务等措施，让群众在门口就可以将分好类的垃圾运输到收集点，为实施垃圾分类提供最大便利。“俺负责全村近100户的生活垃圾收集工作，每天早晚进行两次回收，既不耽误做别的农活，一个月还能挣好几百块零花钱！”刘家疃新村垃圾分类收集员刘远江笑道。

“各村每百户配备一名垃圾分类收集员，我们还从村庄选拔优秀干部、群众作为垃圾分类管理员、宣传员、先锋队，并覆盖54个村庄的垃圾分类落实，全镇成立了77名管理员队伍，开展全镇垃圾分类入户宣传、点位指导。”夏格庄镇人大主席李显说，今年以来，组织集市宣传累计80余次、入户指导分类800余次、微信喇叭宣传2000余次，发放垃圾分类宣传明白纸9000余份，农村生活垃圾分类群众知晓率基本达到100%，分类准确率达到70%，回收利用率达到35%。

党员“领跑” 跑出环境整治“加速度”

在推进农村人居环境整治中，夏格庄镇强化党建引领作用，充分激发党员、干部积极性，动员多方力量，整合各类资源，奏响环境卫生整治“最强音”。自环境卫生整治工作开展以来，镇党工委坚持一线组织，以全镇54个村党支部作为环境卫生整治工作的具体阵地，将垃圾治理、人居环境整治、党史学习教育、主题党日活动等党内生活制度有机结合，丰富党员主题活动之余使党员“亮身份、领责任”，充分发挥党支部“领头雁”作用，筑牢党组织战斗堡垒。今年以来，该镇组织党员在公路沿线、村组要道等重要区域张贴人居环境整治宣传标语160余处，入户发放《开展人居环境整治倡议书》10000余份，开展人居环境整治志愿服务活动30余次。

一名党员就是一面旗帜。除了做好宣传引导工作，党员干部们还变身人居环境整治先锋队，弯下身子、甩开膀子，对村庄主干道沿线、背街小巷及房屋周边乱堆乱放、乱搭乱建等“脏乱差”现象进行全面整治，彻底清理公共场所、河道沟渠及其它卫生死角，做到勇挑重担干在前，主动服务帮在前，让群众看到党员干部扎实干事、服务群众的良好形象，助推镇村人居环境整治常态化。今年来，全镇有500余名党员带头开展治脏治乱、拆旧拆违，完成拆破拆旧130余处，带动6000余名群众加入环境整治工作。

“党员干部带头干和潜移默化的宣传教育影响，唤醒了群众在人居环境整治工作中的‘主人翁’意识，大大提高了群众参与人居环境整治工作的自觉性、积极性和主动性，群众的工作更好做了，干群的关系更融洽了，村庄的环境更整洁了。”夏格庄镇宣统委员张孝慈说。

（程强 张琦）