政务服务 使命必达——青岛西海岸新区“工程建设项目审批直通车”服务直达项目现场

图为7月19日，按照新区“直通项目需要、解决审批堵点”，审批服务延伸直达水城路东、临港路南的万科城项目工地，工作人员在“工程建设项目审批直通车”上现场办公，“当日申请、当时审批，当场拿证”的工作效率，受到企业方好评。

为深入贯彻落实市委、工委区委“作风能力提升年”工作要求，全力做好新区投资建设项目审批服务保障工作，促进项目快审批、快落地、快开工，区行政审批服务局开通“工程建设项目审批直通车”，通过5G技术发展与工程建设智慧审批终端融合，服务直达项目一线，实现项目审批移动办公，现场办理、当场拿证，为项目应急、现场服务等需求提供灵活机动的服务保障，受到企业一致好评。

构建全方位项目服务体系

图为新区以“直通项目需要、解决审批堵点”理念，审批服务延伸直达项目一线，工作人员运用“工程建设项目审批直通车”现场办公，“当日申请、当时审批，当场拿证”的工作效率，受到企业方好评。

（一）开通项目审批直通车。区行政审批局组成精干的自主研发团队，科学制定配置方案，直通车内配备了5G移动网络和办理审批业务所需的电脑、高拍仪、打印机等设备，通过VPN可联通到内网的“青岛市工程建设项目审批管理平台”，实现了从项目立项、工程规划许可、施工许可、联合验收等全流程事项的现场受理、审核、出证等全部功能。

（二）制定审批服务保障事项清单。梳理工程建设项目涉及的所有审批服务事项，将工程建设项目涉及的审批事项、市政公用服务事项等40余个事项（环节）纳入直通车服务范围，按照是否可现场审批分为现场受理和现场审批两类清单，满足项目审批个性化需求，让项目方感受到有温度的审批服务。

（三）“直达式”项目审批服务。区行政审批局为代办员赋予所有涉及工程建设项目审批事项的受理权限，实现审批事项现场受理。各审批部门通过签订授权委托、刻制“2号公章”的方式，使首席审批员可以现场直接办理审批业务，实现“车内可全流程办结所有事项”，最大限度缩短审批时限。直通车开通以来，全力配合区重点项目集中开工保障工作，先后为185个项目提供上门服务，期间相关试点工作得到市、区两级领导的一致认可。

二、推行全过程“项目管家”服务

图为新区以“直通项目需要、解决审批堵点”理念，审批服务延伸直达项目一线，工作人员运用“工程建设项目审批直通车”现场办公，“当日申请、当时审批，当场拿证”的工作效率，受到企业方好评。

（一）建立直通车审批服务专班。按照“班长+代办员+审批员”模式，对应涉及投资建设项目的主责单位，成立9个直通车服务专班，区行政审批局分管负责同志担任班长，2名代办员和2名审批员为成员，会同各单位项目服务专办员，对项目建设从立项到取得施工许可的所有手续进行全程跟踪代办帮办服务，推动项目审批提速增效。

（二）持续提升项目服务水平。结合全区开展的“万名干部进万企·三送三问三帮”专项行动，行政审批服务专班成员面向一、二季度重点服务项目，全面开展送温暖、送政策、送服务“三送”活动，问民意、问需求、问建议“三问”活动和帮定规划、帮抓项目、帮解困难“三帮”活动。目前已回访企业100余家，收集、解决影响项目推进的突出问题13个，受到了项目方的一致好评，营造了尊商重商亲商的浓厚氛围。

（三）畅通项目审批绿色通道。立足于服务企业、服务项目，坚持“直通项目需要、解决审批堵点”，畅通重点项目审批绿色通道，特别是对已取得土地急需审批但要件不全的项目，实行极限容缺受理，行政审批部门先予受理和审查，在材料补齐补正后及时出具审批意见；对尚未取得土地的项目可先行实施“模拟审批”，保障项目快开工、快建设。持续推进水、电、气、暖、信等相关审批事项网上审批“十二事合一”模式，推动市政公用服务从“线下跑向网上办”“分头办向协同办”转变，实现市政公用服务一件事全链条办理，现场为17个省市重点项目和集中开工项目解决水电气暖接入问题。

三、优化全链条审批要素保障

图为7月19日，按照新区“直通项目需要、解决审批堵点”，审批服务延伸直达水城路东、临港路南的万科城项目工地，工作人员在“工程建设项目审批直通车”上现场办公，“当日申请、当时审批，当场拿证”的工作效率，受到企业方好评。

（一）全面实行项目建设模拟审批。为切实解决项目因拿地慢影响开工的问题，区行政审批服务局全面推广“模拟审批”模式，对尚未取得土地使用权的项目，在用地范围及规划设计条件确定后，项目方可自愿申请开展模拟审批，各审批部门视同该项目方已取得土地使用权，采用“批前辅导”“并联推进”相结合的办法，提前开展实质性审查，出具从立项到施工许可的各类审查意见，待项目方取得土地使用权后，将模拟批复转换为正式批复，保障项目迅速具备开工条件，平均提前开工时间2-3个月以上。2019年至今累计申请模拟审批项目262个，转正项目198个。

（二）推行简易低风险项目极简审批新模式。制定印发《青岛西海岸新区关于社会投资类工程建设项目审批提速增效的二十六条意见》，将简易低风险项目由3000平米扩大至10000平方米，主流程审批时限控制在8个工作日，压缩47%。同时实行集成办理，豁免环评管理，取消控制价备案登记、建筑垃圾处置核准现场核查，免交防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费、供热配套费，并对放线测量费等实行政府购买服务。

（三）实施施工许可分段办理。在总结投资大会战、投资攻坚战、攻坚突破年三年工作经验的基础上，制定印发《青岛西海岸新区建筑工程施工许可分段办理实施方案》，明确建设项目可分别办理“基坑支护和土方开挖”、“地下室”和“±0.000以上”三个阶段的施工许可。自2022年2月15日实行以来，已为中国供销北方物流港、国际生命康养示范区等15个项目办理了分段施工许可证，平均为项目开工节省了1个月以上时间。

（四）优化投资建设领域审批服务。紧紧抓住项目建设重点，区行政审批局常态化归类分析直通车审批过程中各类问题，结合会议纪要、上级汇报争取、与主管部门对接、项目分类审批等意见，自主作为、自我担当，出台了《关于进一步优化投资建设领域审批服务的27条意见（试行）》重要改革文件，全面提升施工许可证环节审批效能，打出了工程建设审批提速增效组合拳4.0版,为全年项目审批服务保障提供了指南。

下一步，区行政审批服务局将把作风能力提升的重点聚焦到服务项目建设上来,以作风能力推动项目建设审批保障,以项目建设锤炼干部作风，为企业发展提供高效服务、强力保障,进一步推动全局干部作风能力大提升，营造新区一流营商环境。