青岛崂山：旅游品质提升三年攻坚行动实施方案发布

10月24日，山东省青岛市崂山区正式发布《崂山区旅游品质提升三年攻坚行动实施方案》，拟通过实施六大攻坚行动，推动一批大项目建设，全域旅游新格局进一步优化。到2023年，全区旅客接待量增长20%以上；到2024年，旅游产业规模突破100亿元；到2025年，全区旅游总接待量突破2700万人次，旅游总收入突破200亿元，崂山优秀传统文化传承发展区、山海特色的世界旅游度假目的地基本建成。

●旅游秩序整治行动

综合治理旅游景区顽疾。解决旅游旺季崂山风景区、青岛极地海洋世界、石老人观光园等景区周边交通拥堵和停车难问题，对游商浮贩进行动态治理。持续深化全域与景区、部门与部门、部门与街道之间的长效联动机制，实行崂山全域常态化联合执法。高效联动96616旅游咨询服务热线、88996000政务服务便民热线与110报警等多个服务平台，及时化解游客投诉、纠纷。

集中整治“黑车”“野导”“野潜”“野飞”等非法经营行为。健全出租车、导游、旅行社服务质量评价机制，定期公布服务质量信誉考核等级评定结果，严查违法违规行为。规范海上小快艇、小游船、滑翔伞等业态发展，严厉打击违规经营行为，定期曝光典型案例。

深入整顿餐饮领域“欺客宰客”问题。积极培树崂山餐饮诚信消费形象，开展餐饮领域“欺客宰客”专项整治，严格落实明码标价规定、食品安全量化分级制度，督促餐饮经营者在显著位置标明商品名称、服务项目、服务内容、计价单位、价格等，依法从严打击缺斤少两、价格违法等行为。

持续净化旅馆业秩序。对旅馆、饭店、宾馆、招待所、浴池等经营接待旅客住宿的场所进行集中整治，严肃查处未按规定取得相关证照擅自从事经营活动的违法行为。加强第三方预定平台监管，严禁无证照商户在第三方预定平台发布住宿产品预定信息。

●景区品质提升行动

突出抓好基础设施建设。大力实施“上山下海”战略，以巨峰为中心，建设山顶循环线，通过索道、步道串联，实现太清、仰口、华严、九水互联互通的“大崂山”游览布局。融合自然景观和人文景观，高标准实施景区东线道路沿线综合整治，打造“最美滨海旅游风景道”。完善景区游览路网，贯通各游览区旅游步道；对接滨海步行道，合理利用山体、岸线和原有地形，修建流清—仰口沿海休闲步道，构建“慢游”交通体系。改造提升沿岸码头，完善游船、快艇等海上交通设施，新开辟太清—小管岛等航线，提升“海上观崂山”旅游体验。

突出抓好旅游秩序整治。实施以党建为统领的“1355”景区综合治理新模式，在九水、流清、仰口分别成立一个景区综合治理工作站，建立联席会议、联合执法、民主协商三项机制，强化景警、景街、景政、景社、景商五级联动，集中开展旅游秩序、交通秩序、摊点摊位、安全隐患整治和“星级商户”创建五项行动。及时答复和跟踪办理“96616”“12345”等渠道受理的旅游投诉。

突出抓好智慧景区建设。高标准抓好智慧景区综合管理服务平台建设，完善视频监控、AI识别、信息处理等信息化设施，强化旅游预约、流量监测、科学导流等智慧化服务应用，推动停车场、游客服务中心以及旅游景区等全方位数字化升级。建设公共咨询和旅游信息综合服务体系，整合景区各类旅游资源，优化“一部手机游崂山”服务功能，为游客全面提供行程规划、网上预约、电子讲解、导游导览、餐饮购物等“一站式”服务。

突出抓好文化品质提升。策划举办“传承优秀传统文化争创世界级旅游景区”高峰论坛，有序推进太清康养文化展示区、华严法显文化体验中心、巨峰山海文化展示区、九水生态文化体验中心、华楼历史文化展示区建设。深化文旅融合、做足山海特色，叫响“文化崂山、魅力山海”文旅品牌。深入挖掘山海文化、老子文化、康养文化、农渔文化、红色文化等传统文化资源，打造沉浸式崂山文化体验馆。

●海洋旅游拓展行动

拓展海上旅游航线。实施旅游航线开拓计划，配合市级相关部门有序开通崂山—奥帆中心海上旅游线路。持续优化线路布局，推出有效串联海岸、海湾、海岛和沿海主要景点的“一程多站”式海上旅游线路。

丰富海上旅游业态。加快发展帆船、游艇、皮划艇、潜水、冲浪、动力伞、水上自行车等海上旅游项目。规范海上垂钓，保障休闲垂钓业安全健康发展。有序引导海上休闲渔业发展，依托海洋牧场，加快一二三产业融合发展。加快小麦岛、石老人等沿海一线海洋旅游项目开发，打造近海旅游示范标杆。

加强海水浴场管理。压实海水浴场管理责任，完善海水浴场管理标准，健全卫生、环境、服务、应急等管理体系，加强海水浴场救生力量配备，打造“最美海水浴场”。

整合旅游码头资源。配合市级部门完善旅游码头站点规划，强化码头公共资源属性。鼓励码头站点所属单位与船舶经营主体开展合作，实现码头资源开放共享。引导其他码头站点积极参与集约化经营，依法查处非法码头站点。

●全域旅游示范行动

项目引领积蓄旅游发展动能。抓好地中海俱乐部、沙港湾文旅综合体、市博物馆改造扩建等重点项目建设；推进亚特兰蒂斯酒店、万豪酒店、极地海洋世界二期项目落地实施；力促崂特啤酒文旅科研综合楼、万里江茶业总部基地改造和啤酒公园等项目建设。

以文塑旅发挥资源禀赋优势。2022年底前高水平完成崂山优秀传统文化传承发展区总体规划编制，打造区级非遗展演中心。开发一批高端文创产品和文旅体验场景，打造沉浸式文化体验馆。发挥海尔家电博物馆优势，推出崂山优质藏品馆际联展，推进馆藏文物活化利用。

推动业态创新完善旅游要素。创新文旅玩法，依托VR技术丰富沉浸式文旅体验新场景，打造全国首个元宇宙公园，激活产业发展新动能。运用虚拟现实技术打造石老人遗迹文化展示馆。培育龙头企业，丰富文旅业态，推动产业集聚，打造3个文创产业集聚区。

提升全域旅游品质。出台政策支持旅游景区提升软硬件设施，打造一批“最美景区”，培育一批“网红打卡点”，推出一批精品旅游场景和旅游线路。开展文艺演出、非遗体验、美术展览进景区活动，丰富景区文化内涵。鼓励景区开发数字化体验产品，发展沉浸式互动体验、虚拟展示等新型旅游服务。4A级以上旅游景区全部设置旅游投诉电话，建成网上分时预约和视频监控系统。

●旅游业态创新行动

拓展“旅游+”模式。开展“旅游+工业”行动，重点挖掘啤酒、家电、医药等工业文化内涵，培育精品旅游线路，建设全国工业旅游高地。开展“旅游+康养”行动，重点开发以海洋、森地、中医药为特色的康养旅游产品，推进康养旅游基地、示范区建设。开展“旅游+农业”行动，重点实施乡村旅游精品工程，打造流清湾、百果溪谷2个市级以上乡村振兴片区，推出农业采摘、渔家风情、乡村民俗等10条精品线路。开展“旅游+露营”行动，做好相关规划，引入房车、帐篷营地等新业态。开展“旅游+婚拍”行动，做强“海誓山盟”婚庆旅游品牌，打造婚拍旅拍服务驿站5处以上。

积极发展旅游演艺业态。依托“山、海、城、湾”特色旅游资源，辅以增强现实（AR）、虚拟现实（VR）、混合现实（MR）、元宇宙等科技手段，策划推出旅游演艺项目。挖掘历史名人、非遗项目等资源，打造“庭院演艺”不少于8处。加快石老人海水浴场等音乐特色街区建设，打造城市音乐角不少于3处。

深化文旅融合发展。加快发展博物馆旅游，依托区内20家民营博物馆和1家国有博物馆资源，做强“博融万家”博物馆馆际联展品牌，策划推出崂山文博旅游线路3条以上。统筹利用名山、海洋、高校和科研院所资源，积极发展研学旅游，打造3处以上研学旅游基地，努力建设中国北方研学旅游首选目的地。

延伸旅游消费链条。加快旅游产业全链条发展，建设一批高端餐饮店、特色餐饮街、音乐酒吧街，大力发展海鲜美食街。实施文化和旅游创意产品开发提升工程，引进高水平团队开发旅游“伴手礼”，擦亮“山东手造·崂山有礼”品牌。打造流清、仰口和南北岭片区3个民宿集聚区，培育10家精品民宿。大力培育“夜游、夜娱、夜秀、夜购、夜读”等夜间业态，创建省级以上夜间文化和旅游消费集聚区。

●基础设施优化提升行动

完善海滨消费设施。在沿海一线建设6处以上中小型旅游服务驿站，丰富休憩、餐饮、购物、阅读等功能。

优化旅游交通体系。完善旅游景区道路标识体系，加快旅游道路、滨海步行道、骑行道建设。加快景区景点及周边停车场建设，健全智慧停车管理平台，提升停车智慧化水平。

提升国际旅游服务水平。建立健全多语种崂山旅游咨询网站，完善游客服务中心多语种服务、医疗保障、应急救援等便利化功能。