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多措并举 正本清源 ——崂山区王哥庄街道积极构建法治镇街“源治理”模式

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法治政府建设是现代国家政治文明的重要标志,是实现治理体系、治理能力现代化的必由之路,是全面推进依法治国的关键。

近年来,在市委、区委相关部门的指导下,崂山区王哥庄街道紧紧围绕工作目标,坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面推进街道依法行政、依法治理和法治宣传教育工作,不断创新基层社会治理的法治镇街源头建设、矛盾纠纷源头化解、法治意识源头提升的“源治理”模式,为推动平安街道、法治街道建设奠定了坚实基础。

推动法治政府“源”建设

“街道干部带头遵法守法,依法办事,老百姓才会真正吃下‘定心丸’。”王哥庄街道相关负责人说。王哥庄街道落实党政主要负责人为法治建设第一责任人的职责。确定了街道党工委和办事处主要负责人为法治政府建设的第一责任人,压紧压实履行推进法治建设第一责任的职责,全面推进街道法治政府建设的各项工作。

王哥庄街道成立由党政主要负责人任组长的依法治街领导小组,将法治建设纳入经济社会发展总体规划和党工委工作要点,定期召开法治街道建设工作推进会,统筹部署法治建设相关工作。明确将推进法治建设情况纳入副处级以上干部年度述职报告内容,通过年终述法的方式提高街道领导班子法治意识。组织党工委理论学习中心组每季度开展学法,重点学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》《行政处罚法》等内容,提升街道领导班子的法律素养和法治意识。

王哥庄街道严格落实街道重大决策、重大项目合法性审查制度,并严格按照“3+7+7”时间节点有效实施审查;同时积极引入政府法律顾问参与部分重大决策和重大项目审查评估,确保街道所有重要议题均经审查后依法决策、合规决策。截至9月,街道已累计审查重大议题89件、合同7件,为街道依法决策提供了坚实的法治保障。

王哥庄街道严格执行《政府信息公开条例》,不断健全政府信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等工作机制,2022年已累计公开政务信息191条。全面开展行政执法主体梳理确认,依法落实行政执法公示、执法全过程记录等制度,对执法行为定期开展日常监督和专项督查,切实加强对执法活动管理的及时性、过程性、全程性,确保执法工作严格、规范、公正、文明。

推动矛盾纠纷“源”化解

王哥庄街道街道坚持不懈常态化开展“我为群众办实事”活动,将人民调解工作作为重要活动内容,在人民调解中深入群众、联系群众、听取群众诉求,真正做好群众的“贴心人”,让民情在一线掌握、民困在一线解决、民忧在一线化解、民心在一线凝聚,不断提高居民群众的满意度和幸福感。

王哥庄街道依托全街道89个社会治理网格开展矛盾纠纷拉网式摸排走访,在“源头”直面群众诉求,精细精准跟进调处化解措施。今年以来,共组织开展纠纷隐患摸排1000余次,发现矛盾纠纷40件,成功调解40件(其中邻里纠纷31件,房屋宅基地纠纷2件,山林土地纠纷3件,婚姻家庭纠纷2件,其他纠纷2件),杜绝了矛盾激化的现象。

“第一道防线”作用突出。充分发挥人民调解在多元纠纷化解中的前置性和主渠道作用,依托街道调解委员会,完善人民调解、行政调解、司法调解有效衔接。期间,培育打造曲家庄“和美”调解室、西山“春风暖心”调解室、西台“尊法贵和”调解室等一批特色调解品牌,推动实现矛盾纠纷“源”化解。其中,张家河村调解主任刘伦慧被评选为“全国模范人民调解员”。

王哥庄街道为社区(村)配备“贴身法律参谋”,动员法律顾问深入基层,做好法律知识的讲解员、大政方针的宣传员、法律援助的承办员,充分发挥参谋智囊作用,增强基层干部群众法治意识,及时化解矛盾纠纷。2021年全街道社区(村)法律顾问受理法律咨询939件、提供法律援助15件、开展法治宣传186场、参与人民调解235件、参与基层治理268次,为街道经济发展、社会和谐稳定做出了应有贡献。

推动法治意识“源”提升

法治宣传教育是保障法律实施、推进善治的重要前提。王哥庄街道高度重视法治宣传教育工作,研究制定法治宣传教育年度规划,加强法治宣传骨干培训,街道领导走上讲台开展法治专题讲座。

王哥庄街道建立健全干部学法制度,落实“每月一法”学习活动,开展法律知识培训和考试,着力提升各级干部的尊法、学法、守法、用法意识和依法行政、依法履职能力。在“山海小城王哥庄”微信公众号开辟“法治小城”专栏,实施线上普法考法、以案释法活动,组织机关干部学习宪法和法律知识,做到“心中有法、行必依法”。结合基层工作和群众需要举办普法讲座,组织普法志愿者在“3.15消费者日”“12.4国家宪法日”等重要时机节点,进村居、进大集,为群众解答法律问题,大力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。今年以来,开展各类集中法治宣传教育、社区法治讲座16场次,发放宣传材料3000余份,现场解答群众咨询800余人次。

为全面提升基层社会治理法治化水平,王哥庄街道积极开展村(居)“法律明白人”“法治带头人”培育工程,实现全街道34个社区(村)“法律明白人”“法治带头人”全覆盖。充分发挥在参谋决策、纠纷调解、法治宣传等方面的作用,维护村(居)和谐稳定,提升村(居)民法治“主人翁”意识和依法办事、依法维权的能力素养。

王哥庄街道因地制宜打造了“荷塘月色”普法长廊、“碧海蓝田”青少年法治教育基地、“民法典”主题广场以及宪法文化长廊等重要宣传阵地,为深化法治教育提供有力支撑。街道曲家庄村经市、区两级司法行政和民政部门审核,推荐申报“省级民主法治示范村”。

王哥庄街道相关负责人介绍,2022年初,青岛市公布了全市首批20个“法治镇街”名单,王哥庄街道成为崂山区唯一荣获该称号的街道。下一步,王哥庄街道将聚焦打通法治建设“最后一公里”,全力推进基层社会治理的法治镇街源头建设、矛盾纠纷源头化解、法治意识源头提升的“源治理”模式,着力提升基层治理体系和治理能力现代化水平,为镇街法治建设打造“王哥庄样板”。

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