青岛轨道交通产业示范区：以良好营商环境创新打造国家先进制造业集群

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，好的营商环境就是生产力和竞争力。

为进一步提升落地在区企业的获得感与幸福感，青岛轨道交通产业示范区通过创新相互赋权、优化项目准入、改善园区环境、创新服务机制等工作持续优化营商环境，取得了突出成效，收到示范区内企业家们的一致好评。

作为青岛轨道交通产业承载核心区，中车四方股份、四方庞巴迪等龙头企业和200余家核心配套企业聚集于此，为示范区实现产业高质量发展提供了坚实支撑。借力功能区改革的东风，依靠营商环境的持续优化，打造国家先进制造业集群的目标指日可待。

创新相互赋权

为了进一步解决园区落地项目审批环节多、落地慢等问题，根据青岛市委、市政府关于功能区改革精神，城阳区政府今年向轨道交通产业示范区管委赋予部分经济管理权限，为项目提供全周期服务。

从7月20日开始，示范区管委正式承接区级赋权的37个事项，开展审批工作，这37个事项基本涵盖了一个项目从立项到竣工验收的主要建设手续。此举带动了项目的快速发展，示范区建设驶入“高速路”。

为方便企业办事，提升服务企业质量，示范区管委建设了审批服务中心，并于8月1日正式启用。为推进项目尽快开工建设，示范区管委采取多部门在线并联审批、模拟审批、容缺受（办）理、承诺告知等多种形式，推进项目手续办理，以实现“拿地即开工”。截止十月底，示范区管委已完成工程类项目审批90余件，服务落地项目8个。

“在项目落地过程中，示范区先把不好走的路给我们蹚好了，园区注册包括公司名称审核、注册等手续，原本需要很长时间，管委在这个过程中给我们提供了许多帮助，压缩了很多时间，这样我们才能顺利地拿地即开工。”天安科创城相关负责人表示。天安科创城在2020年底落地示范区，并入选山东省、青岛市双重点建设项目，目前已引进80余家轨道交通、新能源、数字经济等相关企业入驻。

优化项目准入

为提高青岛轨道交通产业示范区落地产业项目的质量和效益，进一步完善招商引资项目科学决策机制，示范区正式修订下发了《青岛轨道交通产业示范区项目准入管理办法》，建立了项目准入评审专家库。截止目前，示范区共召开2次项目准入评估会议，在会议上对7个项目进行现场评估。通过项目方汇报答辩、行业专家和职能部门提问评审的形式，在产业分布、投资效益、科研技术、工艺设备、环保能耗等方面严把项目质量，不断夯实实体经济发展根基，打造产业集聚发展高地。

除了设立门槛引入符合园区产业导向的项目，提升已落户项目的运营水平，也是打造产业集聚发展高地的重要手段。近年来，示范区管委会同青岛市轨道交通装备产业协会举办针对国家专精特新“小巨人”、省级专精特新企业、省瞪羚企业、市隐形冠军企业的政策专题讲座，引导企业走向专精特新。还会同青岛蓝海股权交易中心共同举办了资本赋能轨道交通产业中小企业高质量发展座谈会，联合区地方金融管理局举办企业上市专项公益辅导班，引导企业通过资本市场做大做强。

以新能源新材料产业为例，示范区已经汇聚了新世纪预制构件、益青生物药品用空心胶囊、爱尔家佳功能性建筑涂料和水性涂料、干运高科锂电池正极材料锰酸锂等企业，它们占据各自细分赛道的领航位置，让示范区成为新能源新材料产业集聚发展高地。

改善园区环境

生活环境正在成为城市营商环境的重要组成部分，为提升区域环境品质与城市活力，示范区正大力改造城市配套片区。

在医疗卫生方面，北京大学人民医院青岛医院二期扩建已经启动，并获批建设国家区域医疗中心。另外，国家医学创伤中心也正在筹备中。

在交通环境方面，示范区正在建设4条主干道以及同步推进城市次干道建设，中车大道、华中路、岙东路计划今年底前主线通车。其中，华中路贯通工程项目总投资约13.2亿元，北拓打通正阳西路、春阳路、锦宏西路等东西向主干道，将进一步织密示范区内部的公路网，方便日益集聚的企业园区和居住区的交通出行。

同时，示范区在地铁建设方面共规划4条地铁线路，目前2条线路（地铁9号线、15号线，在示范区内设置3个站点）已全面开工建设。

示范区今年还在推进桃源河、祥茂河、洪江河、墨水河4条河流的整治工程，目前正在有序推进河道整治和景观提升工作。其中，祥茂河景观提升将与华中路同步设计、同步建设，计划2023年底完成，将打造路、河、城一体发展的新格局。

创新服务机制

“对于每一个‘双招双引’项目，我们都会提供全周期服务。”青岛轨道交通产业示范区管委会招商部部长刘新岐表示。

为确保项目建设快速推进，示范区管委今年研究出台了“双招双引”项目落地全周期服务机制。该机制将项目落地全周期分为3个阶段，即获取、洽谈、签约阶段，审批、建设、运营阶段，履约管理及绩效评估阶段，在每个阶段落实帮办代办、服务专员制度，加速项目开工建设，做好后期服务保障。

“在过去的一年时间里，从一开始的接触、洽谈、签约，到后来的审批、运营，在每一个环节都感受到了示范区的诚意、专业和高效。”青岛绿色发展研究院相关负责人表示。该研究院于今年3月下旬启动正式运营，对全周期服务赞赏有加。

在青岛绿色发展研究院项目对接过程中，示范区管委会通过专题会“一事一议”，确定了该项目研发扶持政策和人才政策。正是这些创新性政策的出台以及对接人员的专业素养、行政审批的高效便捷，让国家电投中央研究院坚定了落地信念，并决定将青岛定位为其主要产业化基地。

示范区今年初还印发了2022年企业走访工作方案和中层副职以上同志联系企业制度，以多种形式与区内企业进行交流、了解需求，已走访200余家企业，为企业解决问题49个。

持续优化营商环境，改革始终在路上。解决好企业急难愁盼问题，打造企业生长的“沃土”，是创新打造国家先进制造业集群必不可少的重要一环，示范区在营商环境上已经领先一个身位。