青岛市推行市场监管服务型执法工作企业恳谈会召开！在全国首推“服务型执法”工作模式

11月24日讯 今天下午，青岛市推行市场监管服务型执法企业恳谈会召开，通报我市市场监管“服务型执法”工作情况，面对面开展政企交流，听取企业的意见建议，更好地发挥市场监管“服务型执法”效能，服务全市经济社会高质量发展。市政府副市长赵胜村，市政协副主席姜巧珍出席会议。

会议指出，青岛坚持把实体经济作为立市之本、强市之基，在经济下行压力下，市场主体面临发展困难，市市场监管局在全系统推行“服务型执法”，将职能嵌入到全市经济发展的“经络”上，为产业助力、为企业赋能。市场监管部门要进一步强化服务意识，当好企业发展的好帮手，把服务型执法长期坚持下去；要做好改革创新的先行者，在营商环境建设上拿出更多的新招、实招；要做好安全底线的守护者和高质量发展的推动者，不断破解企业发展中存在的准入难、融资难等现实问题，全面推动惠企政策落地见效。企业要在青岛高质量发展中发挥主力军作用，积极融入全市重点产业链发展布局，深度参与产业链建设，引入更多上下游的合作伙伴、配套企业来青投资发展，共同做好延链、补链、强链文章。

会上，市市场监管局党组书记、局长高善武同志通报了我市推行市场监管服务型执法工作的情况。今年以来，青岛市市场监管局紧紧围绕市委“一二三四六十”发展思路和24条重点产业链战略部署，发挥监管与服务职能优势，把市场监管职能嵌入经济社会发展的“经络”，在全国首推“服务型执法”工作模式，将市场监管定位为经济领域的“医生”，不断健全“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法新模式。创新实施“体检式”监管服务，推出政企常态化沟通机制、标签式普法机制、门诊式服务机制、专题式助企机制，以事前“把脉问诊”为出发点，让服务跑在监管前面；创新实施“手术刀式”执法服务，深化包容审慎监管，坚持“轻微免罚”、“重违严惩”、“过罚相当”，以事中“去除病灶”为着力点，体现治病救人的执法本意；创新实施“康复式”回访服务，加强对违法企业的跟踪服务，建立事后回访制度，实施信用修复制度，开展暖企纾困行动，以事后“健康成长”为落脚点，推动企业规范长久发展。

市市场监管局努力让服务跑在监管前面，监管跑在风险前面，将服务理念贯穿审批许可、日常监管、执法办案、检验检测等全过程，积极帮扶广大市场主体纾难解困，用心感受企业的“急难愁盼”，和企业并肩面对挑战，一同抢抓机遇，助力经济社会高质量发展。目前，青岛市场监管“服务型执法”工作模式被国家标准委确定为第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，有关经验做法得到国家市场监管总局转发和省委主要领导肯定。

一个城市发展的活力来自市场，市场的活力来自企业，企业的发展离不开政府为之打造的最适宜的发展环境。“市场监管部门建立并落实的重点企业定期联系沟通制度，对于我们企业而言是雪中送炭、锦上添花。”在恳谈会上，海利尔药业集团有关负责人有感而发，今年5月份，巴西农化行业的一家巨头跨国公司发送了关于专利侵权的律师函，危急时刻向市市场监管局寻求帮助，相关处室联系了我市知识产权事务所，并邀请有关专家上门一对一指导，向对方公司提起反诉，在较短时间内促使里约法院撤销了决定和禁令，同时还设法使公司与巴西这家巨头跨国公司达成独家供货协议。由于市场监管部门提供的及时有效帮助，为企业挽回直接和间接经济损失2000万美元以上。

近年来，在疫情冲击以及各种不稳定因素叠加的大环境下，企业也面临各种困难和挑战。“市场监管部门推行‘服务型执法’，将监管、执法和服务有机结合起来，真心实意为企业排忧解难，开展了一系列助企惠企行动，拿出了实实在在的‘干货’，增强了我们进一步发展的信心与动力。”益海嘉里（青岛）食品工业有限公司负责人说，“益海嘉里（青岛）食品工业园”项目建设前期，市场监管部门多次到工厂了解项目进展需求，带领有关专家现场指导，为企业开通绿色通道。基于青岛食品工业园区内中心实验室规模大、车间化验室数量多的现状，市食品药品检验研究院专家主动到工业园内进行指导，在实验室设计、功能间布局、检测项目方面给予专业支持；针对工厂产品种类多、多个部门受理的问题，市场监管局建议根据企业建设进度合并审核，缩短了办理周期，提升了整体效率。“服务型执法带来营商环境的显著变化，更加坚定了我们在青岛深耕细作的发展信心。”

恳谈会上，部分企业代表作了交流发言，他们列举一个又一个生动实例证实市场监管部门推行“服务型执法”带来的巨大改变， 市场监管部门“想企业之所想，急企业之所急”的工作理念和“不搞形式、不走过场”千方百计帮助企业发展的工作作风，让他们真切感受到了监管的“科学、精准、有效”以及服务的“用心、用情、用力”。

党的二十大报告中明确提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。市场监管服务型执法在执法中强化服务，在服务中实现管理，把促进企业发展、服务发展大局落实到每一个执法环节，是助力全市经济社会高质量发展的生动实践。会上，青岛市场监管服务通、青岛市场监管法规通、市场监管壮链强企频道上线开通。服务通和法规通作为企业发展的帮手、企业守法的助手，建立起政府与企业“一对一”联系方式，为企业提供一站式法律法规推送服务。

会后，与会企业代表参观了“市场监管‘服务型执法’进行时”主题展。

■”数”说服务型执法：

常态化沟通：目前已走访重点企业25家，对接解决实际问题38个。

标签式普法：依托“市场监管法规通”，梳理1042部法律法规规章。目前已关联企业1024户、个体户2715户。

专题式助企：对接全市24条重点产业链，开设市场监管“壮链强企”频道，已陆续启动食品饮料、生物医药、医疗器械、智能制造装备、精密仪器仪表等专题。

轻微免罚：出台市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚规定及免罚清单3.0版，将免罚领域扩充到15个，不予处罚事项108项。已办理轻微违法不予处罚案件1640余件，免除罚款金额6800余万元。

事后回访：将案件回访纳入行政执法程序，目前已回访企业324家，开展重点行业调研座谈21次。

信用修复：实行“承诺制”修复、“加速度”办结、“全覆盖”解答、“多维度”宣传等6大类信用修复举措，已为企业信用修复11605户次。

暖企纾困：出台抗疫情促发展“暖企行动”20条措施，推出17项创业服务举措；实施“政银携手助小微”行动，累计投放贷款37.6亿元；推广专利权质押保险贷款“青岛模式”，为科技型小微企业发放贷款近2.575亿元；联合实施稳外资促发展15条措施。