李沧区：深化“放管服”改革 打造优良营商环境

深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。李沧区在深化“放管服”改革工作方面，以刀刃向内开展自我改革、打造优良营商环境为目标，全力做好“放管服”改革各项工作，在全区各级各部门营造起浓厚的“放管服”改革工作氛围，各项工作取得显著成效。

一、深化行政审批制度改革，推动简政放权纵深化

今年以来，李沧区行政审批制度改革工作扎实推进，154项行政许可事项实现清单化管理。深入推进11个街道便民服务中心标准化、规范化建设，全面打造跨领域、跨层级、跨专业基层“全科式”受理队伍。试点推进政务服务事项集成化智能化办理，提升精准化个性化服务水平。审批事项“急事急办、特事特办”，为重点项目企业落地提供优质高效绿色通道服务。

一是推进行政审批制度改革，规范行政许可事项办理。李沧区前期共调整划转81项行政许可及关联事项至区行政审批局实施集中审批，衔接承接行政权力事项27项。经区政府研究审议后向社会公布了《李沧区行政许可事项清单（2022年版）》，共认领行政许可事项154项，进一步明晰了行政许可权力职责边界。同时根据省市统一部署，开展政务服务事项标准化提升工作，逐项梳理明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素，确保事项同源、统一规范、动态管理。

二是实施跨层级“一窗式”改革，打造基层便民服务标准化、规范化队伍。作为2022年李沧区区办实事项目，在全区11个街道便民服务中心深入开展标准化、规范化建设，制定了《李沧区街道级“一窗受理”政务服务事项清单》，梳理68项“一窗受理”事项颗粒化办事指南，按照“1+2+N”模式设置服务窗口，建立“窗口综合受理，帮办分类流转”的办理模式，打造一支跨领域、跨层级、跨专业的基层“全科式”受理队伍，实现群众办事快办、易办、好办。

三是积极开展审批服务提质增效改革试点，实现审批服务新突破。通过开展“智慧审批平台建设”和“个体户、个人独资企业嵌入式填报指引服务”等改革试点，推进政务服务事项集成化智能化办理，提升精准化个性化服务水平。全市首张通过全流程数字化审批服务场景模式办理的城市建筑垃圾经营性运输单位批准证书由李沧区发出。

四是高效做好重点项目企业落地保障，实行审批事项“急事急办、特事特办”绿色通道服务。精准实施重点项目“倒排工期、挂图作战”各项决策部署，坚持审批难点“请来办、领着办”，全力为全区重点建设项目解决审批和招投标方面堵点问题。推出容缺受理、信用核查等服务方式，为重点招商引资企业提供“急事急办、特事特办”服务。对于急需开工的建设项目，开辟绿色通道，4个小时内完成海璟恒创大云谷李沧项目491张准运证的办理。

二、强化事前事中事后监管，打造监管工作新亮点

在简政放权的同时，李沧区通过加强“互联网+监管”、“双随机、一公开”以及自主创新监管等方式，实现事前事中事后全链条全领域监管，促进公正监管，提高监管效率，减少行政执法中的自由裁量权。

一是深入推进“互联网+监管”。通过汇聚全区各部门监管业务数据到“互联网+监管”系统平台，推动监管数据有序共享和高效利用，提高监管工作规范化、精准化、智能化水平。目前，李沧区各部门在山东省“互联网+监管”系统已汇聚监管行为6.8万余项。

二是全面实施“双随机、一公开”监管。李沧区依托山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台，积极推进“双随机、一公开”监管工作，将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，对发现的问题一查到底、依法处罚。目前我区各部门已开展“双随机、一公开”检查2.4万余项，相关处罚结果推送至信用监管平台，形成对违法行为的长效制约。

三是积极探索监管执法新模式。李沧区城市建设管理局通过信息化管理方式，建立了网格信息化和城市治理事件自动化管理“李沧智管”平台，建成城市管理“一张网格”，通过平台已处理城市管理问题1万余件。李沧区综合执法局积极探索创新“智慧执法”，大力推进“非现场执法”试点，建立了远程立体式监管和实时无接触执法系统，探索“非现场执法全流程闭环”新模式，实现精细管理、精准服务、人性化执法。李沧区市场监管局以创新科技监管方式为手段，大力实施“互联网+明厨亮灶”工程，为学校、托幼以及养老机构等重点单位后厨进行远程监控，提升监管效能。

三、大力优化政务服务，不断提高企业群众满意度

在推动政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化方面下力气，进一步清事项、减材料、压时限、优服务，推出系列举措，企业和群众获得感、满意感进一步增强。

一是深化政务服务流程再造，不断提升项目审批质效。通过实施“地址库备案制度”，只要企业注册地址在地址库内，实现1份租赁协议或入驻证明即可快速完成企业登记，目前已为5000余家入驻企业简化登记材料。围绕建设项目落地推出“现场勘验直通车”服务，部门联动实施现场勘验和后台审批同步进行，办理时间缩短60%以上，已累计为246个项目开通“直通车服务”，出具准运证10511张。

二是探索事项“全域通办”，满足群众“就近办”。选取个体工商户注册登记、个体食品经营等28项高频事项开展“全域通办”，使个体经营者可以不受管辖地限制，就近到区行政审批服务大厅或全区内任意街道、园区办理相关业务。通过线下帮办代办，线上平台联动，后台统一审批，实现高频业务跨街道、跨园区办理，更好地满足企业和群众的个性化办事需求。

三是推进“双全双百”“一事全办”点菜单式改革。在服务大厅设置“双全双百”“一事全办”窗口，为企业群众提供集成服务。同时做好开设诊所、开设小餐饮小作坊2项“一事全办”主题事项试点梳理调研，实现“一件事”同标准办理、集成化服务。截至目前，已为200余家企业提供了“一事全办”点菜单式服务。

四是深入推进审批服务数字化赋能，打造“小智+”系列服务新名片。自主研发推广“小智叫号”“小智提醒”“小智帮办”等涉及群众办事、查询、评价的“小智+”系列集成小程序。服务大厅平均办件时间缩短到6.53分钟，“小智帮办”累计辅助办件近2.2万余次，“小智提醒”累计提醒证照到期1807次。

五是探索实施首席审批服务官制度，不断提升政务服务专业化水平。对审批决策事项实行清单式动态管理，制定出台了《首席审批服务官管理办法（试行）》和《行政审批事项决策程序管理规则（试行）》，遴选一线审批业务专业干部担任“首席审批服务官”，不断压缩审批层级，进一步规范重大行政审批决策行为，推动更多事项实现“一次办好”。

六是搭建政企联系沟通平台，持续落实企业服务专员制度。成立李沧区企业联合会，出台《关于进一步完善企业服务专员制度的意见》，打造“企业事 用心办”服务品牌，实现全区规上企业服务专员“一对一”精准服务全覆盖。今年以来，累计解决企业各类困难需求500余项。

七是全面推进政务服务便民热线工作，畅通民意倾听回应诉求渠道。李沧区坚持以解决好企业和群众“急难愁盼”问题为目标，通过完善组织架构、创新办理机制、强化协同配合，推动企业和群众诉求解决率和满意率不断提升，今年以来共转办热线122500件，三季度热线办理服务满意率和问题解决率实现全市第一。

为进一步深化“放管服”改革工作，加深广大市民对改革政策的了解和对李沧区改革工作的支持，推动改革工作取得更好成效，李沧区人民政府办公室在李沧政务网和家在李沧APP开设深化“放管服”改革专栏，重点宣传各级出台的政策文件，发布全区各部门“放管服”改革工作动态，接受社会各方面监督。为进一步加强企业群众与政府的沟通，专栏内设置意见建议反馈渠道，以便企业群众对全区深化“放管服”改革工作提出意见建议，为全区经济发展献计献策。