青岛市财政局聚力提速实体经济振兴

青岛市财政局坚决贯彻落实市委市政府决策部署，紧紧抓住聚力实体经济发展的主线，超前谋划布局，从资金投入、政策引导、要素统筹、以资招商等多个方向协同发力，筑牢实体经济根基，抢抓重大发展战略机遇，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供强力保障。

一、“投入+减负”并举，筑牢实体经济发展根基

（一）加大直接投入

2022年市本级财政支持制造业发展资金规模达19.8亿元，同比增长36.74%。兑现技术改造奖补资金10亿元，支持1054户企业实施技术改造，带动社会技改投资72亿元；投入2.5亿元，培育国家级制造业单项冠军、独角兽、瞪羚、省级专精特新等高成长企业200余家，打造工业互联网平台、智能工厂和数字化车间超过100个；投入3.5亿元，支持全面建成国家级互联网骨干直连点，助力我市跻身全国先进制造业百强城市第7位。

（二）落实组合式税费支持政策

创新“三顶一叠加”机制，推动减税降费政策全面落实、直达快享，对助企纾困、稳经济发挥了关键作用。1-10月全市累计新增减税降费及退税缓税缓费577.1亿元。其中，累计为4万户企业办理增值税留抵退税415.3亿元，是去年全年的4.8倍。新增减税89亿元，新增降费11亿元。累计办理缓税缓费61.8亿元。

二、优化政策支撑，抢占实体经济发展先机

（一）完善提升政策体系

围绕创新升级、高端集群、新兴产业等重点，出台技改奖补、工业转型升级、优质企业奖励等多项普惠政策，打好 “政策组合拳”。

（二）精准瞄向新兴产业

出台《青岛市加快集成电路产业发展若干政策措施》，前瞻布局半导体设备及化合物半导体材料领域，优化产业联动生态系统；支持我市新能源汽车、工业互联网、集成电路等入选省“十强”产业“雁阵形”集群和战略性新兴产业集群；支持智能家电、轨道交通装备产业集群入选国家先进制造业集群。

（三）紧盯新兴产业专业化园区建设

落实“一园一策”要求，支持建设具有强竞争力分领域专业园区基地。已出台《青岛市虚拟现实产业园发展若干政策的通知》，目前正在加快推进集成电路、新型显示园区、生物医药、绿色低碳新材料等一系列支持政策落地。

三、放大要素赋能，增强实体经济发展支撑

（一）助力科技创新赋能实体经济

实施财政支持科技发展资金“拨改投”， 2022年实施“拨改投”1.73亿元，支持管华诗院士团队海洋新药研发、海洋国家实验室超算运维。下放科研经费自主权，实施包干制、揭榜挂帅，完善科研立项和经费分配机制，鼓励高校院所精准对接企业和产业需求，力争科技创新资金投向企业比重达到90%。

（二）助力人才集聚赋能实体经济

设立人才发展专项资金，2022年投入6亿元，用于推动“人才强青”战略实施；出台《青岛市促进博士后聚青创新创业实施细则》，将资助标准提高到40万元，引导更多博士后人才入职企业；出台《青岛市研究生实习生活补贴发放管理实施细则》，对符合条件的硕、博研究生，每人每月发放3000元实习生活补贴，将更多高层次人才“引进来”、“留下来”。

（三）助力金融支持赋能实体经济

发挥财政资金撬动作用引导金融资本注入。出资2亿元设立政策性转贷引导基金，为企业提供低成本的短期周转资金；累计投入小微企业贷款风险补偿金超10亿元，引导金融机构加大对企业信贷支持力度；充实政府性担保机构资本金，制定青岛市小微企业无还本续贷业务奖励等政策，引领金融活水持续注入。

四、强化以资招商，加速实体经济发展引擎

发挥市场逻辑、资本力量招商，市级财政以177.4亿元认缴出资，构建了总规模达1392.9亿元的立体式政府投资基金矩阵，杠杆倍数近8倍。截至2022年10月，累计投资项目1058个、投资额超408亿元；投资项目中，初创期、早中期项目已上市的企业54家，独角兽、瞪羚企业、“专精特新”小巨人、隐形冠军、制造业单项冠军、高新技术企业等90余家。