青岛市行政审批服务局：坚持改革创新 不断优化服务 持续建设一流政务服务环境

今年来，青岛市行政审批服务局围绕改革创新这一主线，聚焦优化营商环境和审批提速增效两个关键环节，打好数字审批“青岛模式”建设、营商环境建设、服务全市重点项目建设三大攻坚战，坚持标准化、规范化、便利化，全面提升政务服务水平。

（一）打好数字审批“青岛模式”建设攻坚战。着眼申报、审查、审核、办结等审批服务全周期，创新提出“全流程数字化审批服务场景”概念，整合10个领域589个行政审批事项，推出施工许可、社会组织等16个全流程数字化审批服务场景，企业群众申请材料40%免提交，近70%的材料免填写；首创企业登记注册“智能表单”改革，133种市场主体登记实现业务表单在线校验、材料清单自动匹配、申请文书自动生成，一次性申报通过率提高50%以上；打通20余个业务办理专网，建成线上“证照联办”系统，便利店、药店等15个主题事项实现线上证照联合开办、联合注销；开展医疗机构、医师和护士注册数智化改革，实现从业务申请、填报指导、材料上传、业务审批、结果公示全程电子化；坚持应发尽发原则，实现110类电子证照在线签发；建成公共资源交易信用信息平台，进一步规范全市公共资源交易活动当事人信用信息管理，优化公共资源交易领域营商环境。

（二）打好营商环境建设攻坚战。履行全市优化营商环境工作专班办公室职责，打造“营商青岛·共赢之道”城市营商品牌，印发《青岛市营商环境优化提升三年行动规划》，推出100条创新突破政策，其中17条国内领先；夯实“人人都是营商环境”社会基础，邀请重点企业、重点商协会组织、中小企业代表及中国科学院院士、中共中央党校（国家行政学院）博士生导师等，组建营商环境专家委员会、媒体观察员、营商环境体验官三支队伍，择优选聘首批营商环境专家委员26人、媒体观察员12人、营商环境体验官57人；在青岛自贸片区、上合示范区等重点功能区，市企业联合会、市中小企业协会等重点商协会组织启用“青岛营商会客厅”，搭建常态化政企互动平台。

（三）打好服务全市重点项目建设攻坚战。建立重点项目“并联审批、挂图作战”机制，建成施工许可审批调度管理平台，实时跟进项目审批进程、破解项目审批难点；推出土石方施工许可单独审批、分段联合验收等一揽子服务举措，青岛市建设项目全流程审批时间压缩到70个工作日以内，全国领先；深化市政公用“一件事”服务，推行“12+N”市政公用服务模式，实现一个项目、一个窗口、一张表单、一次办结；全省率先推出公路建设施工许可“分段办理”，推动公路建设重点项目建设“小步快跑”；建立“重点项目服务直通车”工作机制，赴青岛地铁5号线、9号线、15号线、青岛胶州湾第二海底隧道等10余个重点项目现场，帮助项目破解审批难点、堵点。截至目前，青岛市省、市级重点项目施工许可完成率达80.6%。

（四）推动政务服务标准化、规范化、便利化。构建事项管理体系，实现办事指南、服务流程、审批数据和效能评价标准化，为企业群众提供线上线下无差别、同标准办理服务；在全省率先建立政务服务事项“负面清单”和事项动态调整机制，除负面清单事项外，市级政务服务事项100%“网上可办”；启用热线咨询专号66200000，市行政审批局546个事项的业务咨询实现“一号解答”；深入实施首席审批服务官制度，首席审批服务官可以对有关审批服务事项直接作出决定，更多事项实现“一次办好”；推进帮办代办服务向园区和功能区延伸，今年来为企业群众提供帮办代办16088次；全面落实“跨省通办”“全省通办”要求，与北京、深圳等25个省份539个市、县（区）签署《政务服务“跨域通办”合作协议》；开展政务服务“一事全办”点菜单式改革，上线运行“我要开办建筑业企业”“退役军人创业一件事”等集成服务。