青岛市发展改革委：聚焦主线发力突破 推动实体经济振兴发展开新局

实体经济是立市之本、强市之基。今年以来，青岛市发展改革委认真落实青岛市委、市政府决策部署，聚焦实体经济振兴主线，稳大盘、筑根基，育产业、建园区，抓保障、增活力，推动实体经济振兴实现良好开局。前三季度，全市制造业增加值占生产总值的比重、生产性服务业增加值占服务业增加值的比重、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重均实现提升。

一、聚力稳住经济大盘，夯实实体经济发展根基。认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济运行，前三季度，全市实现地区生产总值11024.04亿元，同比增长4.1%，增速高于全国、全省，位居副省级城市第3位。一是精准开展调度服务。建立稳经济大盘协同推进机制，逐季研判、监测重点行业及区市经济运行情况，精准分析提出对路管用措施建议。协助省、市督导服务组转办、督导重点问题5批次，目前已解决36项。二是加大政策供给力度。先后出台五批稳增长政策清单，1-10月，新增退税、减税、缓税、缓费577.1亿元，有力帮助市场主体纾困解难。三是靠上争取资金支持。抢抓机遇主动作为，争取国家政策性资金额度创历年新高。争取专项债额度488亿元，居计划单列市第二位；争取政策性开发性金融工具投放115亿元、设备购置贷款贴息投放8.4亿元、制造业中长期贷款投放26.3亿元，分别占全省的20%、32.4%、27.4%。

二、聚力做优做强产业，发力突破实体经济振兴。发挥实体经济领导小组办公室牵头作用，聚焦24条产业链建立“5个1”推进机制，构建由“链长”挂帅、产业专班主抓、区市（功能区）主战、“链主”企业主建的推进体系，推动实体经济起势见效。一是突破重大项目。由产业链链长牵头，组织专班、部门、区市和功能区，靶向招引产业链重大项目。建立24条产业链重点项目库，推动潍柴（青岛）智慧重工智造中心、东旭光电显示新材料产业园等一批大项目开工，京东方移动显示端口器件、奇瑞汽车青岛基地等一批大项目竣工投产。二是突破专业园区。创新产业园区打法，围绕十大新兴产业，在全市谋划布局15个专业园区。坚持一园一业、一园一策，制定专业园区发展导则，配套制定大力度、差异化支持政策。出台入园项目评估办法，设定投资强度、亩均收入等核心指标参考值，严把项目准入门槛。目前，虚拟现实、集成电路、新型显示专业园区已经挂牌。三是突破重点产业。统筹发挥链长、专班、区市、链主企业作用，推动传统优势产业扩能升级，“芯屏”、虚拟现实等新兴产业加快崛起，4个集群新入选省“十强”产业“雁阵形”集群，2个产业集群入选省级战略性新兴产业集群，大力培育战略性新兴产业的做法获得国务院督查激励。实施生产性服务业提升行动，新评选市级生产性服务业领军企业20家，国家级“两业融合”试点单位数量居全国第一。

三、聚力破难题强保障，增创实体经济发展活力。靶向制约产业链发展的关键问题，精准施策、靠前发力，全力服务保障实体经济振兴发展。一是着力破解瓶颈难题。成功争取国橡中心功能性新材料产业园项目产能指标免于置换，能耗指标由省级先行保障，两项工作均开创全省先河。推动金能可降解新材料项目、青特智能制造产业园项目获批立项。5个重大工业项目列入全省支撑性引领性重大产业项目盘子、占全省工业项目数量的一半。二是着力激活要素资源。制定青岛市建设高标准市场体系实施方案，争取国家要素市场化配置综合改革试点。牵头研究制定碳达峰“1+N”政策体系，率先探索开展市场主体之间用能权交易，全市能耗强度水平保持全国领先。成功争取规模20亿元的国家制造业转型升级子基金落地。推动完成国家第二批增量配电业务改革试点。三是着力提升城市能级。参与国家绿色低碳高质量发展先行区战略谋划争取，推动海洋领域国家实验室、青岛都市圈等重大事项纳入国家方案。成功争取承办首届“中国+中亚五国”产业与投资合作论坛，中日（青岛）地方发展合作示范区建设总体方案获批，推动城市能级持续提升。