我为群众办实事｜“群众点菜单，政府来端菜！”市北推进“一事全办”点菜单式改革

烹饪完美菜肴，口碑在食客，一如优化营商环境，评价在企业。企业有所需、政府有所应、改革有所为。党的二十大报告强调，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。面对时代洪流带来的诸多考验，如何精准施策推动城区高质量发展，如何以更创新、更贴合群众需求的举措为企业发展保驾护航，这成为各城区发展的重要课题。

深化“放管服”改革、优化营商环境、推进“一件事一次办”改革，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。走进市北区，“一事全办”点菜单式改革正切实为企业带来多项利好。我们可以惊喜地看到，市北区行政审批服务局围绕“一事全办”的高效率模式为企业服务烹制“满汉全席”，博得了各大企业的“五星好评”。

　问需于企定“菜单”

近日，青岛盈盈凯莱汽车服务有限公司企业代表将一面“耐心细致、服务快捷、高效审批、心系企业”锦旗送到市北区行政审批服务大厅，表达对大厅“一事全办”专窗工作人员在企业变更经营范围和办理相关许可证件中耐心、专业、高效服务的高度赞扬和衷心感谢。

据了解，受疫情影响，该企业想要多元化经营，在原“汽车服务”经营范围基础上增加“出版物互联网销售”这一新范围。面对企业所需，“一事全办”专窗工作人员立即开展全程个性化对接服务，一次性告知企业变更经营范围和办理《出版物经营许可证》的相关材料，将涉及市场准入科和社会事务科两个科室的业务合并办理,变“一事一流程”为“多事一流程”，缩短办理时间，企业仅用一天时间便拿到了新的营业执照和许可证。

这是市北区行政审批服务局推出的“一事全办”主题服务场景的一个缩影。区行政审批局通过设立“办不成事”反映窗口、健全政务服务“好差评”体系，选聘“政务服务体验官”，精准把脉企业需求，紧扣破解群众急难愁盼问题、企业所思所求问题、工作难点堵点问题，动员社会各方面广泛参与，最大程度听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，制定“一事全办”主题“菜单”。

　“一事全办”暖民心

开一家药店，办一家餐馆，往往涉及到多个部门、各个层级的多个审批事项，但从企业、群众的角度来看，从群众“急难愁盼”问题、企业反映的“难点”“堵点”上来说，实际上办的是同一件事，面对跨部门的事项办理，申请人往往一头雾水。为了化解企业和群众办事的痛点，针对企业群众办件量多、涉及面广、办理难度较大的高频政务服务事项，今年3月份，区行政审批局以打破事项边界、部门边界，加速流程再造为目标，按链条梳理整合涉及两个以上部门的关联事项，将“多事多流程”整合为“多事一流程”。按照“能减则减、能并则并”的原则，在政务服务清单范围内，率先推出9个主题场景服务，从根源上解决群众办事“多头跑路”“白跑路”等问题，切实提升为民服务质量和效率。

区行政审批局还进一步完善涵盖商事登记、社会事务、个人事务三大类，截至目前，已推出我要办“餐饮店”、我要办“健身馆”等90个“一事全办”主题服务“菜单”，编制“一事全办”事项服务指南，印刷成册后供办事人员取阅。线上，调试完善山东政务服务网“一事全办”板块，配置68个主题服务场景链条，加快推进“一事全办”系统上线运行。数据显示，今年市北区行政审批局共受理“一事全办”业务咨询、办理500余件。

可以看到，企业“点菜”，政府“接单”、“制菜”、“端菜”的一系列流程的背后是审批服务的流程再造、事项链条的优化、业务流程的重构、内部环节的简化，是“一件事一次办”改革的有力实践。“一事全办”点菜单式改革正精准聚焦企业需求和群众需求两个维度，通过流程再造打通制约企业发展、影响群众生活的堵点。

　“一窗受理”集约办

在市北区行政审批服务局，令企业群众点赞的还有“一窗受理”这样的集约式审批服务。据了解，市北区行政审批大厅在显著位置设置了“一事全办”主题服务专窗，为办事人提供全过程、全链条帮办代办服务，申请人只需到一个窗口、填写一套表单，由窗口人员统一收取业务材料，后台科室分类进行审批，畅通材料分发流转、信息推动传递、过程跟踪督办和结果告知路径等服务机制，打造“一窗受理、一号服务、一次告知、一次提交、一套材料、一键评价”“六个一”联办服务模式，简化了服务流程，缩短了办理时间，真正达到了提质增速受理业务的目标。

实际工作中，一事全办及一业一证其实不只是简单地事项再次融合，更是服务理念的再次提炼。截至目前，线下通过“一事全办”办件专窗、帮办代办业务服务等方式，办理各类主题式服务300余件，办事效率提高近60%。

值得一提的是，纵观整个市北区：为进一步推进政务服务向基层延伸，方便企业和群众就近办事，市北区首批6个试点街道“无差别”行政审批“综合窗口”在今年6月20日正式运行，原来需要到区行政审批大厅办理的152项行政审批事项可在试点街道便民服务中心代收代办，实现“区级许可、街道服务”新模式。

无疑，在“一事全办”点菜单式改革的背景之下，市北区行政审批服务局工作逐渐精准化，以市北区审批服务大厅为核心、街道便民服务中心为枢纽、社区便民服务站为终端、政务服务分中心为补充的“1+22+137+N”政务服务体系日趋成熟。

下一步，市北区行政审批局将继续坚持以人民为中心的发展思想，推出更多主题办事“场景”，为企业量身打造办成一件事的“一揽子”解决办法，同时还将打破部门“壁垒”、加强部门协同联动，健全线上、线下融合的政务服务体系，实现各类主题服务场景应用“一端”集成，加速政务服务驶入“快车道”。

在深化改革上下真功夫、在流程再造上下硬功夫、在优化服务上下苦功夫。我们期待，市北区行政审批局将不断擦亮市北营商环境“金字招牌”，更将高扬“一事全办”的旗帜，为营商环境优化不断“加码”。