青岛市人大代表张力军：采取有效措施破解金融机构案件"立案难"

防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。其中，立案是审判的前提和基础，是启动司法程序的开关。只有对符合受理条件的起诉，依法及时立案，才能有效发挥司法定分止争职能作用。

今年青岛两会，青岛市人大代表、山东鲁宁律师事务所主任张力军围绕解决金融机构案件“立案难”提出了自己的建议。他表示，“立案难”严重影响了金融行业不良贷款的处置，造成坏账积压，严重妨碍金融秩序的健康运行。为此，青岛市应该采取多种举措破解“立案难”，切实有效维护金融行业安全。

张力军认为，在当前疫情形势下，金融机构的不良率直升，尤其是针对消费金融类案件，该类案件缺乏有效的担保措施，往往是客户的信用借款，在客户出现逾期并经金融机构多次催收无效后，只能诉诸法院通过司法途径解决。但法院针对该类案件数量基数大，往往拒绝受理，导致该类案件无法及时保全、审理、执行，导致部分逾期贷款成为银行“坏账”，大量银行“坏账”的积压直接影响了银行机构的健康运转。如此的恶性循环，可能导致地区性的金融风险，影响当地经济的健康运行。

为此，他建议改进、完善法院考核机制，改变单纯以结案率作为司法机关量化考核指标的形式，同时加强对不立案的内部监督和外部监督，建立健全年底立案动态监测预警和投诉举报处置机制，并充分发挥“人民调解组织”作用，化解案件办理压力。

张力军表示，当前，崂山区政府正在筹备“法务中心”，崂山法院将在此设立“金融庭”，统筹各类资源，整合人力、物力等措施、办法，加快金融类案件的司法处置效率。针对该种模式，建议青岛中院在全市基层法院予以推广，并统筹辖区内司法，整合社会资源，彻底解决全市金融机构批量案件“立案难”的问题，并加快案件办理效率。