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青岛市人大代表张力军:采取有效措施破解金融机构案件"立案难"

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防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。其中,立案是审判的前提和基础,是启动司法程序的开关。只有对符合受理条件的起诉,依法及时立案,才能有效发挥司法定分止争职能作用。

今年青岛两会,青岛市人大代表、山东鲁宁律师事务所主任张力军围绕解决金融机构案件“立案难”提出了自己的建议。他表示,“立案难”严重影响了金融行业不良贷款的处置,造成坏账积压,严重妨碍金融秩序的健康运行。为此,青岛市应该采取多种举措破解“立案难”,切实有效维护金融行业安全。

张力军认为,在当前疫情形势下,金融机构的不良率直升,尤其是针对消费金融类案件,该类案件缺乏有效的担保措施,往往是客户的信用借款,在客户出现逾期并经金融机构多次催收无效后,只能诉诸法院通过司法途径解决。但法院针对该类案件数量基数大,往往拒绝受理,导致该类案件无法及时保全、审理、执行,导致部分逾期贷款成为银行“坏账”,大量银行“坏账”的积压直接影响了银行机构的健康运转。如此的恶性循环,可能导致地区性的金融风险,影响当地经济的健康运行。

为此,他建议改进、完善法院考核机制,改变单纯以结案率作为司法机关量化考核指标的形式,同时加强对不立案的内部监督和外部监督,建立健全年底立案动态监测预警和投诉举报处置机制,并充分发挥“人民调解组织”作用,化解案件办理压力。

张力军表示,当前,崂山区政府正在筹备“法务中心”,崂山法院将在此设立“金融庭”,统筹各类资源,整合人力、物力等措施、办法,加快金融类案件的司法处置效率。针对该种模式,建议青岛中院在全市基层法院予以推广,并统筹辖区内司法,整合社会资源,彻底解决全市金融机构批量案件“立案难”的问题,并加快案件办理效率。

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