青岛西海岸新区：“红色引擎”赋能乡村振兴

组织兴，则乡村兴；组织强，则乡村强。“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”。2022年，青岛西海岸新区落实“抓党建促乡村振兴”要求，坚持把组织振兴作为推进乡村振兴的“先手棋”，聚力把党的政治优势、组织优势转化为推动乡村全面振兴的发展优势，打造“和美”乡村、“共富”乡村、“活力”乡村，不断激活乡村振兴新动能。

抓治理 夯基础

打造“和美”乡村

“推进以党建引领基层治理”“建设宜居宜业和美乡村”。

近年来，新区从抓实基层党建责任、建强村级党组织战斗堡垒、提升村级组织乡村治理水平等方面着手，健全自治法治德治智治“四治融合”机制，加快构建幸福和美的乡村“微治理”体系。

强化党建引领这个根本要求，召开2次全区基层党建工作重点任务部署培训会议，将“组织振兴”考核重点任务纳入《“组织工作创新突破行动”工作方案》和《镇街组织工作考核实施办法》，建立镇街组织委员季度例会制度，推动组织振兴工作落细落实。突出规范提质这个有效保障，高标准实施村级党组织分类推进整体提升三年行动，高质量完成11个“软弱涣散”村党组织整顿工作。抓好治理融合这个力量源泉，推行村级民主管理“一二三四”工作法，优化“四审四议三公开”工作流程。全域推广提升乡村治理“德育模式”。依托新区“农经信息综合管理平台”，探索集体“三资”云上监管。

坚持以德治教化人心。六汪镇通过创办“四会一室”，由乡贤、社会能人、“两代表一委员”担任会长，创新“九点说事”制度，引导村民主动说事、议事、主事，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。全镇累计评选出“四德模范”“最美六汪人”等先模人物100余人，推选出山东省文明家庭一个，青岛市最美母亲、文明市民10余人，形成了崇德向善的浓厚氛围。

在全区各级党组织的共同努力下，新区乡村治理成绩斐然：六汪镇、宝山镇大陡崖村获评第二批全国乡村治理示范镇村，数量位居全省区县级第一位。

促共享 助共富

打造“共富”乡村

大场镇创办同富田园合作社、同富劳务合作社、同富乡舍合作社，在全市率先成立镇级联合总社，并与农高集团合作成立新区首家采用“国有企业+经济联合总社”模式的镇级同富公司，“因村制宜、因事制宜”引导成立9家村级同富公司，探索形成了推动新型农村集体经济发展的大场路径；

张家楼街道统筹11个联合社联建村级共富公司、与国企合作成立街道共富公司，将各村闲置资金、资源等委托共富公司进行运营，打造以街村共富公司为主体、各新村联合社为载体的二司多社联动发展平台，推进村庄深度融合与强村富民同频共振；

……

乡村振兴，主战场在农村，焦点难点也在农村。作为农村经济的重要组成部分，集体经济的强弱，直接影响着基层党组织的战斗力、凝聚力、服务力。近年来，新区坚持深耕“清、收、管、用”四个方面，坚持盘活闲置资源、推进集约发展、维护公平正义等原则，高质量承担乡村公共资源共享行动市级试点。

新区构建“三级联动、全员行动”的责任体系，将共享行动作为镇街书记领题突破项目，22个部门协同作战，16个涉农镇街全域攻坚，145个行政村全面发力，营造共治共管、共享共富的生动格局。

以管好“三条线”、管活“三块地”、管住“四类行为”为突破口，拆除各类违章建筑425处，生态修复废弃矿山14座，投资3936万元启动农村道路危桥拆除重建工程；整理56392宗土地基础数据，清查闲置低效利用或被侵占土地12052亩，新开发利用集体资源8187亩；运用法治手段化解矛盾纠纷222件，清缴历史陈欠逾亿元。

围绕解决资源分散、资金零散、资产闲散等问题，新区探索资源联合开发、资金联合创投、资产联合经营“三联”模式。率先出台镇村共富公司全域试点方案，探索“三社一司”农村集成改革新模式。累计组建镇村共富公司47家，党支部领办合作社259个。

树“头雁” 育先锋

打造“活力”乡村

“坚持大抓基层的鲜明导向”“抓好后继有人这个根本大计”。

乡村振兴，关键在人。针对乡村振兴人才缺乏的难题，海青镇创建北茶商街乡村振兴综合体，打造镇级党校、红帆支部、“三乡人”学院、党建联盟、茶廉课堂五大平台，开展党员干部管理人才、农村技能人才培育，完善人才“引、用、育、留”全链条；藏马镇则通过优化“青春乡村”创新创业计划，打造“藏马乡村美食街”“乡村会客厅”“藏马当鲜”品牌农家乐集群，形成以人才振兴推进产业振兴、以产业振兴吸引人才创新创业的良性循环，为高质量推动乡村振兴提供强大的智力支撑。

近年来，新区健全农村干部培养选拔、教育培训、考核激励机制，建好“火车头”、选好“领头雁”、育好“排头兵”，把党管农村工作的要求落到实处。深化“头雁领航”工程，制定出台《村党组织书记专业化管理办法（试行）》，首批16人纳入专业化管理。印发《关于开展村（社区）“头雁争先 擂台比武”活动的实施方案》，常态化举办村党组织书记擂台比武。同时创新常态化培育模式，高标准开展农村基层干部乡村振兴主题培训，围绕新村深度融合、发展新型农村集体经济等中心工作，在全市范围内邀请专家授课，创新搭建线上演播室，开设“云上课堂”，蹚出干部教育培训的新路径，累计培训2000余人次。

另外，新区还构建后备人才“种苗库”，积极开展在外人才“回引”，全面壮大乡村振兴“红色合伙人”队伍，探索从“原乡人”“归乡人”“新乡人”等群体中建立“种苗”库，做好农村干部后备梯队建设，累计从外地创业、大学生等群体中储备后备人才300余名。