青岛动员！聚焦营商环境，提升作风能力，六大专项提升行动为发展开新局！

接续“作风能力提升年”，开启“深化作风能力优化营商环境”专项行动，青岛形成了持续提升作风能力的“上下篇”。

3月17日，青岛召开“作风能力提升年”活动总结暨“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员大会，全面总结2022年“作风能力提升年”活动开展情况，部署开展2023年“深化作风能力优化营商环境”专项行动，并对《全市“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》进行介绍。

去年以来，青岛在全市部署开展了“作风能力提升年”活动，在一次次“摘星夺旗”、“书记擂台”中强化“严、真、细、实、快”的工作作风，在招商引资、城市更新、全国文明典范城市建设等多个领域取得实效。这些抓铁有痕的积累化为了发展的路标，最终凝聚成为《中共青岛市委关于深化十项机制推动作风能力提升常态化长效化的意见》，为作风能力常态化、长效化提供引导。

2022年开展的“作风能力提升年”活动为城市锻造了实干的作风、形成了务实的路数打法。承接既有的成果，青岛又以“深化作风能力优化营商环境”专项行动，开启了持续推进作风能力、推进城市中心工作的“下篇”。

营商环境是城市软实力的“晴雨表”，更是吸引投资、招引优质项目的关键因素。尤其步入2023，回暖的经济和畅通的国际往来渠道对扩大内需、投资拉动提出更高要求，城市更需做优营商环境，让更多项目和资源近悦远来。

青岛抓住营商环境与作风能力的紧密联系，开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，正是在作风能力建设常态化、招商引资更加迫切的背景之下采取的一次“关键行动”。未来，青岛要推动营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”，聚焦优化政策、服务、要素、市场、法治、人文“六个环境”，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

风劲正扬帆，围绕营商环境，青岛“再出发”。

01

专项行动、专班引领，营商环境再提升

营商环境是作风能力的“试金石”。

政策环境、要素保障、办事效率……对营商环境的每一个侧面予以剖析，都能够看到其中对实干和能力的要求。

青岛印发《青岛市“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》，设定营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”的工作目标，将营商环境与作风能力深入“绑定”，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境服务城市发展。

通过本次《方案》的具体安排，不难发现本次专项行动领域准、节奏快、范围广，一轮紧密的安排最大限度激活干事创业、真抓实干的动力，为城市营商环境的优化安装强力的“驱动器”。

《方案》聚焦“六个环境”，开展优化政策环境、服务环境、要素环境、市场环境、法治环境、人文环境六大专项提升行动，围绕企业发展所需的各个要素，结合实际运行中存在的痛点短板进行“逐个击破”，急人之所急，在企业、项目落地运行的关键环节做好提升。

在“六大专项提升行动”之外，《方案》还设置了学习动员、查摆问题、整治整改、擂台比武、督导考核、建章立制六个步骤，要求从3月份到年底，完成从武装思想到具体实践再到形成机制这一系列的动作。时间范围的确定，正无声催促这座城市更快付诸行动。

而针对“谁来践行、谁来提升”的问题，青岛成立由城市“关键少数”领衔的“深化作风能力优化营商环境”专项行动指挥部，下设办公室和迎考评价、督促检查、宣传引导、执纪监督4个工作推进专班，市级确定的10个重点领域、35个参与单位则是行动重点对象。

“人人都是营商环境、个个都是开放形象”，营商环境的打造并非是少数群体的责任。从核心领域外扩，青岛的各级各处，都将参与到这场专项行动之中。力量汇聚，共同塑造更加理想、更具吸引力的营商环境。

02

擂台比武、结果倒逼执行力，“六大提升”落实落细

就本质而言，营商环境建设的最核心内容是“服务”，以敏锐的感知力、果决的执行力，服务市场主体和办事群众需求。而这也正是本年度青岛干部作风能力提升，向优化营商环境深水区展开的方向所在。

在青岛聚焦优化的“六个环境”中，每一项提升行动都设立了明确“标的”：

针对政策环境，要结合实际推出更多“立得住、叫得响、真管用”的政策举措，狠抓政策兑现落地。从2021年出台《青岛市营商环境优化提升行动方案》，推出46条创新突破政策并全面落实到位，到2022年出台《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022-2024年）》，持续推动制度创新，青岛一直在切实提高企业获得政策的便利度和时效性；

针对服务环境，要坚持“有事必应、无事不扰”，不断深化“放管服”改革，加快数字政府建设。眼下，青岛正全面推动“无证明城市”建设，政务数据共享需求满足率超过99.5%；

针对要素环境，坚持要素跟着项目走，大力提升全要素供给能力。评价营商环境的优劣，大项目、好项目的引进建设是第一标尺，企业和群众干事创业的热情是第一准则。

以逐步深入推进的城市更新和城市建设为例，2023年青岛相关推进项目会越来越多，新招引的产业项目必然涉及用地审批、基础设施建设等与生态环境相关的手续办理。而为不影响项目落地速度，日前，青岛生态环境局刚刚发布优化营商环境17条措施，大幅度简化优化许可事项办理，这无疑是一次贴身服务的生动尝试。

针对市场环境、法治环境、人文环境提升，重点任务将围绕向各类市场主体平等开放场景资源、依法平等保护各类市场主体合法权益、为各类市场主体提供创新创业最优生态深入展开。

值得关注的是，为切实保障六大提升行动稳步推进，今年青岛将围绕营商环境优化组织开展专题擂台赛，以问题为导向，以结果倒逼专项提升方案落实落细。

“书记擂台”、“局长擂台”、“摘星夺旗”……去年这些“一把手擂台”活动的体系化、常态化，就是青岛大力锻造“实干家”干部队伍的鲜明表现。而借由以实干求实效，以实效促实干，青岛在“亮绩”“赛绩”，比学赶超、加压奋进的发展氛围中实现了稳中有进的经济增长，朝向现代化国际大都市建设迈出扎实一步。

今年，创新开展营商环境专题擂台赛，无疑是事争一流、唯旗是夺精神的拓展和延续，对“实干”的强调将贯穿至各级部门工作的各方面和全过程。

03

紧抓主线任务，“软实力”做好高质量发展“硬支撑”

要稳预期、强信心，给经济发展提供硬支撑，就必须做优营商环境这个软实力。

早在今年的“新春第一会”上，青岛就对“三条线”工作进行了重点部署，其中干部作风能力提升上，明确聚焦优化营商环境，要更大力度提升营商环境竞争力，为高质量发展提供有力保障。

此次动员会，提升路径得以进一步量化，聚焦“六个环境”，深入开展“六大专项提升行动”。

从短期看，2023年是青岛提振实体经济三年攻坚行动、起承转合的关键之年。要在这一年完成5.5%左右的GDP预期增长目标，则必须要稳住市场主体的投资预期和发展信心。而营商环境的优劣，恰恰能直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散和发展动力的强弱；

从中长期看，强龙头青岛要在2025年跨进2万亿俱乐部、实现在全国范围内的进位争先，也亟需擦亮“营商青岛·共赢之道”的城市品牌，让软实力能够源源不断地转化为生产力。

事实上，这个城市品牌口碑的积累，已然历经了厚积薄发的过程。

截至2022年底，全市实有市场主体205万余户。而5年前，这一数字仅为100万。5年时间，市场主体总量翻了一番，足见青岛市市场经济发展的生机活力和营商环境的不断优化迭代。

尤为值得一提的是，200余万户市场主体中，民营占比98.29%。在今年2月工信部中小企业发展促进中心发布的《2022年度中小企业发展环境评估报告》中，青岛位列全部36个参评城市的第十位，首次入围全国前十。

如果将这份成绩倒推，亮眼的数据背后一切有迹可循：

2022年，青岛共承担营商环境领域国家级、省级改革试点127项，改革创新不断深化。并明确提出要对标北京、上海、深圳等一线城市，以国际一流标准自况，发布《青岛市营商环境优化提升三年行动规划(2022-2024年)》。

2023年，又是营商环境提升“三年行动”的关键之年。3月初，在市委巡察反馈通报会议暨第三轮巡察工作动员部署会上，青岛安排7个巡察组对20个部门进行巡察，其中共同的巡察点就是“营商环境优化提升”。

作为今年作风能力提升的“主线”，做优营商环境的标准仍在不断深化、细化。优化营商环境，是眼下经济复苏、重回上升通道的迫切之举，更是未来助推青岛经济社会高质量发展的长期性、系统性工程。路线图已明，青岛正多措并举、务实发力，打通政务服务“最后一公里”，让各类市场主体活力充分迸发，为高质量发展注入澎湃动能。