二十而砺，创赢未来——青岛胶州湾综合保税区高质量发展探访

园区道路上，大大小小满载货物的厢式货车来来往往；生产车间内，现代化机械设备开足马力全速运转。眼下，走进青岛胶州湾综合保税区，热火朝天的生产场景随处可见。

繁忙背后，收获的是经济数据的耀眼增长。2022年，胶州湾综保区展现出强大发展韧性，进出口总值达452亿元，进出口、出口两项指标同比实现高速增长，增速均超过45%；全年完成跨境电商进出口208亿元，总量占到全市的1/4。

在胶州湾综保区成立20周年之际，记者实地探访了这块区域。发展成果从何而来？发展新动能是如何孕育产生的？从其发展理念的变革和改革创新举措的推进，我们不难找到答案。

关键词1首创精神

不久前，青岛中鸿重型机械有限公司从智利申报进口的首台待检测维修大型铲运机，通过青岛大港海关验放后，顺利进入园区检测维修。这标志着胶州湾综保区首单特种机械保税维修业务落地见效，这也是全省首单特种机械保税维修业务。

如何应对经济下行压力和复杂多变的国内外环境，如何以改革创新闯关夺隘、走出符合自身实际的高质量发展之路？回望过去，胶州湾综保区已经找到了答案：主动对标国际一流、国内先进，大力弘扬“首创”精神，聚焦经济社会发展的痛点难点堵点问题，创新开展多领域、多层次的改革实践——

功能区体制机制改革以来，胶州湾综保区连续实现跨境电商快件监管中心、保税研发、融资租赁、中欧班列二次转关入区等7个全省（市）首单，增值税一般纳税人资格试点等一批新政策、新业务先后落地实施。

敢闯敢试，敢为人先，胶州湾综保区的“初长成”是集体“创业”的结晶。每个首单都深深烙刻着青岛出口加工区初创时的拓荒精神与创新精神，也成为区域蓬勃发展的时代见证。

关键词2营商环境

从最初一条生产线、一款产品，年销售额1000万人民币，到2022年产品线达到40多个品类，年产值25.5亿元，年复合增长率41%，作为世界最大的园艺机械生产商-德国斯蒂尔集团在亚洲投资设立的最大生产基地，安德烈斯蒂尔动力工具（青岛）有限公司落户青岛19年的发展历程，也是青岛出口加工区、胶州湾综保区吸引利用外资成效、优化提升营商环境的最好印证。

数字上的变化，则更为直观。统计显示，2022年，胶州湾综保区全年进出口总值比2019年的数字增长了5倍多。可以说，面对过去三年疫情影响和经济下行等多重压力，胶州湾综保区用一个垂直向上的增长箭头，诠释了经济支撑力的“综保担当”。

看似“自然而然”的前行，实际上离不开优化营商环境的持续发力。胶州湾综保区坚持“利企为本”，干部职工对企业“点对点”全覆盖服务。开展送政策上门，帮助企业获得各类奖补资金。深化管委与海关发展共同体建设，积极推进国务院21条新政在园区落地。举办“综有好货·Hi购全球”首届企业产品展示交易会，将“综保制造”“综有好品”推向大众。仅去年一年就投资约8000万元用于扩建入区通道、拓展道路、环境整治和提升市政配套。

优良的营商环境吸引了一大批优质企业在此落户、发展壮大。去年，胶州湾综保区新增3家高新技术企业，总数达到12家；新增市级“专精特新”企业13家，总数达到21家……

关键词3新兴业态

产业强劲，创新蓬勃，胶州湾综保区的视野更加深邃。瞄准外贸外资、新兴业态等重点领域精准招商，园区新签约注册国家级“专精特新”企业伊森新材料项目、宁圣供应链、源嘉盛鼎等项目10余个，储备项目20余个。全年新增贸易公司100余家，外贸进出口总量位居全省综保区前5，单位面积进出口居全省第1。

向新图强，积极培育新兴业态，才会有源源不断的新动能。胶州湾综保区加快国际贸易与跨境电商交易中心建设，建设立足综保、覆盖全区、服务全市的跨境电商综合服务平台。创新保税直播销售、“线上+线下融合”新零售模式，形成特色供应链。持续发展1210相关业务，引导跨境电商产业实体化。加强航空航天、船舶、工程机械、精密电子等领域招商，引进保税维修、保税研发相关业务，再创新兴业态省、市首单。进一步对标开放发展前沿，大力引进新业态、新平台、新模式。

“今年我们将聚焦产业方向，攻坚世界500强、中国500强、行业龙头、独角兽等重点企业，在‘高、大、强’项目招引上实现新突破。”据介绍，今年胶州湾综保区将瞄准一批装备制造进出口项目，积极承接“专精特新”沙木新材料等城市更新和城市建设迁址项目。同时，围绕斯蒂尔、泰科电子、洋马发动机等重点企业，实施延链补链强链，促进产业集群，形成产业生态。

廿岁光阴，这片土地承载着岁月，见证着变迁。一代代园区人的青春韶华与热血激情，历经20年的奔涌凝聚，抒写了创业、改革、发展、辉煌的绚丽诗篇。在守正创新中拓展成果，在精耕细作中厚积成势。加冠之年昂扬满志，胶州湾综保区已踏上建设活力湾区新征程，扬帆破浪再起航，创新潮涌向未来。

（通讯员 刘艺璇）