班组建设丨交出探索中国式企业管理现代化的“国企答卷”（三）

编者按：青岛地铁自2015年首条线开通至今，运营线路达7条、315公里，运营里程位居全国第十，人员规模超1.4万，共有932个班组（561个自有班组、235个参建方工程班组、136个委外单位班组），资产总额超2700亿元，成为全国建设最快的地铁之一。青岛地铁锚定“建设世界一流地铁，打造一流城市投资建设运营商”战略目标，将班组建设作为建设世界一流地铁的夯基工程，通过坚持党建统领、群众路线、参与式民主管理“三大举措”，充分调动产业工人积极性、主动性和创造性，交出了一份探索中国式企业管理现代化的“国企答卷”。专题系列报道第三篇，深入解读第三举措——“坚持参与式民主管理”。

第三举措：坚持参与式民主管理，创新实施“小立法+二次分配”，广大员工的主人翁意识得到极大提升

参与式民主管理是青岛地铁班组建设的创新做法。青岛地铁在班组中实施“小立法+二次分配”的参与式民主管理模式，授权员工根据专业特点、工作内容等，因地制宜制定“小立法”，边立法边试行，确保灵活管用。拿出员工工资之外约5%的金额，将分配权下放至班组，进行差异化“二次分配”，有效激发了员工参与意识和主人翁意识。截至目前，青岛地铁所有班组均通过“小立法”实现自我管理，“立法”率100%，班组员工全部纳入薪酬二次分配，搭建起班组民主管理平台与班组良性发展生态。

民主立法，让政策实施不再“一刀切”

传统管理模式下，公司制定的管理标准大多自上而下，针对性和实用性不强。为此，青岛地铁编制“小立法”工作指引，鼓励班组在公司规章制度范围内，根据各班组的专业特点和实际情况“量体裁衣”，由班组员工协商制定管理考评细则。各班组根据岗位特点纳入具有针对性、实用性的考核项目。比如，参建方工程班组将钢格栅加工焊接质量，乘务车队将电客车司机自主驾驶里程数，设备检修班组将“安全隐患随手拍”数量、故障响应和恢复及时率，窗口服务班组将“服务标准啄木鸟”活动等项点纳入“小立法”条款。

为确保考评细则的科学性、规范性，青岛地铁成立专班负责指导、审核班组制定的各项细则，给予政策把关，同时鼓励班组员工自发提报“小立法”条款，结合各自特点不断修订完善。每个班组考评细则通过前，需要召开会议，阐述考核内容的需求原因、实施必要性等，全员实名签字、公示3个工作日后方能生效，班组可以随时按照以上流程调整修改细则，推动“小立法”在边立法边试行的过程中不断优化完善。比如，“全国质量信得过班组”青岛北站班组将优化服务举措、参与隐患排查、技能比武等员工自发提出的条款纳入了“小立法”。截至目前，青岛北站班组“小立法”已修订了13个版本，70%的条款都是由员工自发提出，让政策实施不再“一刀切”，让员工的贡献度、价值得到充分体现。

按劳分配，让“干得好奖得高”

为进一步调动员工积极性和主动性，在“小立法”统领下，青岛地铁拿出员工工资之外约5%的金额，单独设立薪酬二次分配奖金，将分配权下放至班组。班组按照员工承担工作量、岗位工作难度等内容设定档位和评定系数，以“小立法”积分为依据，进行差异化“二次分配”，完善以岗位价值、业绩贡献为依据的薪酬分配制度，破除通用考评结果运用“大锅饭”，改变过去“干多干少一个样、干好干差一个样”，实现“得分高的拿的多、得分少的拿的少”，让能增能减的分配格局成为新常态。目前，青岛地铁运营板块班组内个人薪酬二次分配奖金最高可达标准值的2-3倍，充分提高了员工的主观能动性。

（员工排查隐患）

据统计，运营板块班组建设开展首月，隐患排查率上升了380%，设备设施故障率下降了80%，2022年隐患排查数量同比上升41%，责任险性事件零发生。工程建设板块10个班组荣获国家级安全管理标准化班组，52个示范班组的作业违章率较班组建设开展前平均降低27%，工序验收一次通过率达到98%，有效防范化解了风险隐患，实现以小成本投入撬动安全质量大提升。2022年，青岛地铁16项关键运营指标中12项居全国第一，多项工程荣获“国家优质工程金奖”“詹天佑奖”“鲁班奖”，“畅达幸福”品牌获“全国交通运输榜样品牌”等荣誉，施工建设、运营管理跻身业内第一方阵。

（“畅达幸福”服务品牌展演）

班组建设是一项系统、长期、复杂的夯基工程，是打造新时代产业工人队伍的创新实践。青岛地铁将按照党的二十大提出的“六个坚持”，立足班组建设为第一管理基石，将班组建设贯穿于青岛地铁发展过程全周期，不断深化坚持党建统领、党的群众路线、参与式民主管理“三大举措”，进一步激发员工工作活力，实现班组建设与建设世界一流地铁深入融合、系统推进。充分利用班组建设带动地铁各版块改革发展，最大限度激发调动干部队伍积极性创造性，不断探索国企高质量管理新路径，加快实现青岛地铁新一轮跨越式发展。

撰稿：王潞瑜