以法治之石强基层之治 ——市南区实施街道法治建设“强基”工程

“红瓦绿树，碧海蓝天”，汇泉湾畔的美丽市南，法治之风正吹拂进城区的大街小巷，法治的触角正逐渐延伸至基层的每个角落。开启这股基层法治之风的，正是近日实施的街道法治建设“强基”工程。

“基层法治建设怎么开展？”“基层公共法律服务体系如何建设？”“基层法治建设如何创新？”，在市南区委全面依法治区委员会办公室印发的《关于深入推进街道法治建设“强基”工程的实施意见》（以下简称《意见》）中，这些问题都得到了系统解答。

推动基层法治建设组织保障

“我们贯彻落实市南区‘三基’工程精神，在全国‘民主法治示范社区’建设指标体系和青岛市镇（街）法治建设指标体系（试行）的基础上，进一步梳理细化，形成了《全国‘民主法治示范社区’建设指标体系指引》和《青岛市镇（街）法治建设指标体系指引》，实现了基层法治建设的清单化、标准化、精细化，是街道社区的法治‘说明书’。”市南区司法局党组书记、局长夏青介绍道。

对照这两个指引中的各项指标，各街道迅速部署，全面铺开。其中，江苏路街道率先召开了2023年全面依法治街会议，深入推进“强基”工程，研究下一步法治建设工作思路，充分发挥街道全面依法治街委员会引领作用，完善党政主要负责人年终述法机制，落实法治责任。在《意见》的推动之下，各街道充分发挥法治规范和保障作用，将法治建设纳入街道发展总体规划和全年重点工作，夯实社会治理基础，推动街道各项工作提质增效。

加速完善公共法律服务体系

“各位调解员代表，这些典型案例经过了大家的激烈讨论，下面请专业律师给咱们提提专业的建议！”在八大湖街道、社区调解员、法律顾问第一季度的联席会议上，社区调解委员会调解员代表、法律顾问、“法律明白人”“法治带头人”积极参与其中，广泛参与到街道和社区的人民调解、普法宣传、法律咨询等各项公共法律服务中。

八大湖街道司法所所长方珺介绍道：“我们街道对照区委依法治区办发布的《关于深入推进街道法治建设“强基”工程的实施意见》，严格落实强化公共法律服务体系建设和社区法治建设的各项指标，加强对街道、社区法律顾问和“法治带头人”“法律明白人”为代表的基层公共法律服务队伍建设，完善管理和培训机制，发挥队伍作用，广泛参与到街道、社区治理和人民调解、普法宣传、法律咨询等各项公共法律服务中”。

在《意见》引领下，市南区各街道、各社区补短板、建长板，以高标准优化公共法律服务体系。湛山街道优上提优，推进高水平的公共法律服务工作室全域覆盖，为全区公共法律服务建设打造“样板”。香港中路街道以“法助人和”“和解万家”品牌为引领，以街道公共法律服务站和浮山所社区普法大讲堂、智慧警务室为载体，聘用专职调解员，把法律服务送到群众家门口。八大关街道在队伍作用发挥上更下功夫，聘用两名专职调解员，推动“法律明白人”“法治带头人”进社区普法、提供法律咨询等，为基层法治建设充分赋能——市南区的法治列车正以全马力向着基层疾行。

赋能基层法治建设创新

多媒体触屏、VR互动……这些都能在新建的禁毒预防教育展馆得到体验。展馆位于香港中路67号青岛新华书店书城，面积500平方米，365天全年无休对外开放，采用文字、图片、实物、多媒体演示及VR沉浸式互动体验等多种形式，将普法融入互动式体验过程中，教育引导广大群众特别是青少年自觉抵制毒品危害，共同参与禁毒斗争。

“我们在‘强基’工程中，形成了《市南区街道法治建设攻坚指标体系》，明确了四个维度的8项重点攻坚任务，对法治建设实践中存在的短板进行针对性补足，特别在事关人民群众生活的法治文化阵地建设和法治实效发挥等方面着重发力，提升群众法治获得感和幸福感。这个禁毒预防教育展馆就是指标落地的产物，公安市南分局在《意见》的指导下，为广大群众特别是青少年带来了不一样的学法体验。”区委依法治区办秘书科副科长高俊飞介绍道。

前期，市南区评选出一批“最美法治文化阵地”，如“阳光学校”青少年法治教育基地、八大湖法治文化公园、万象城禁毒宣传教育基地等，形成了“法治元素满市南”的普法格局。《指标》要求加强民主法治示范社区打造，在现有法治文化阵地全覆盖的基础上，建设更高标准、更大面积的法治文化阵地，广泛开展以案普法、以案释法、法治文艺演出、法治讲座等各种形式的法治宣传教育活动，提高宣传频率和覆盖广度，营造良好法治氛围。目前，市南区各普法责任部门和街道正在积极热身、行动，在一社区一法治文化阵地的基础上强化阵地建设，进一步搭建暖南普法“惠”客厅、青少年法治小剧场、政法教育基地等法治文化阵地场景，为人民群众带来新元素、新视听、新感知的普法盛宴。

与之对应，《意见》以创新为导向，以打造“样板”工程为突破口，形成了包含八大关街道太平角社区民主法治建设、珠海路街道汕头路社区“法治网格”打造、金门路街道天山社区“警调联动”工作机制构建在内的5项首批街道法治创新项目，作为重点工程着力推进。以特点、新意和良好的预期成效，充分激发基层主体创新力，把创新项目作为责任街道争先创优的重要基础，发挥基层优势，集人集智，着力推进落实，出新意、出实效，从制度机制、实体建设等不同方面开先河、做试点、当“样板”。

“基层是法治的基石，是人民群众感受法治的窗口，我们将对基层法治工作创新成果，大力宣传推广，让创新成为基层法治建设的强大推动力，让人民群众拥有更多的法治获得感和法治幸福感，让我们的法治成果，像市南区无处不在的海风一样，惠及每一位居民朋友。”市南区司法局党组书记、局长夏青对基层法治建设充满信心和期待。