城阳区打造统计信用动态监管新模式

2023

精品案例

城阳区统计信用动态监管平台

近年来，国家、省、市对社会信用建设和统计领域诚信建设要求逐渐严格规范，国务院《优化营商环境条例》和新修订的《中华人民共和国行政处罚法》均提出要加快构建以信用为基础的新型监管机制。

随着对统计数据质量的重视和管控，违反统计法律法规规定的情况得到极大改观，但在日常统计工作中仍存在一些问题，可能没有达到执法处罚的条件，但是对统计数据质量和统计工作规范化仍是较大的隐患。如，部分企业和统计人员对统计工作重视程度不够，不积极参加统计部门培训、培训学习不认真、统计报表不主动不及时等情况时有发生。

为了统筹规范各专业统计数据质量核查、统计执法监督检查等统计数据质量管控工作，动态掌握街道、专业统计数据质量情况，预警、处置处理异常情况和风险隐患，问题监管全程留痕。城阳区统计局根据国家、省、市相关文件要求，研究建立了城阳区统计局统计信用动态监管11项相关制度，并据此打造城阳区统计信用动态监管平台。

搭建信用分类监管平台

城阳区统计信用动态监管平台依据城阳区统计局统计信用管理制度体系和工作流程建立，旨在推进企业（个人）统计信用信息的动态更新、处理和实时分类分级汇总分析，建立区、街道多级联动的规范化智能监管系统，形成上下联动、内外互动、闭环管理的统计数据质量提升长效机制。

平台设计实现了4类主要功能，面向不同层次的用户分别赋予不同的操作权限和信息表单。一是信息采集功能，企业上报单位及统计从业人员的基本信息，街道统计中心、专业科室、领导小组依次进行审核。二是信用认定功能，专业科室、统计执法科室提交信用认定申请，领导小组进行审核并存档。三是监管记录功能，专业科室、统计执法科室提交对于企业和统计从业人员分别开展的信用监管措施情况，领导小组进行审核并存档。四是汇总分析功能，以图形化、会聚性的方式展示辖内企业、统计从业人员统计信用分布情况，以及针对监管对象开展信用监管的全过程记录。

平台的硬件配置租用移动云平台，主机和数据库服务器均采用双机备份。企业用户，街道统计中心、城阳区统计局科室和统计信用建设领导小组使用不同的端口登录应用。系统管理员为街道统计中心、城阳区统计局专业科室、执法科室、领导小组统一分配账号，平台根据登录用户名称识别用户类型，匹配进入对应界面环境，提供不同的使用功能，实现系统权限控制。

打造“统计数据质量放心区”

乘新基建、云计算发展的东风，在统计信用动态监管体系建设的基础上，依托移动网络云，设计并打造集成高效的统计信用动态监管云平台，以模块化、可扩展的方式，嵌入统计普法培训、信用监督管理和统计规范化考评三区间工作，融合报表单位与统计从业人员、街道统计中心、局各专业及科室、统计信用体系建设工作领导小组等各层次需求，推进等各层级之间的传输、更新、反馈、处理和分类分级汇总分析，形成多级联动的规范性监管系统，推动统计信用工作的智能化管理。

统计信用动态监管平台有力推进企业（个人）统计信用信息的动态更新、处理和实时分类分级汇总分析，建立区、街道多级联动的规范化智能监管系统，填补目前统计信用信息采集、监管工作领域的空白，形成上下联动、内外互动的统计数据质量提升长效机制，助力实现打造“统计数据质量放心区”目标。统计信用动态监管理论体系获全市统计系统2020年度创新工作评选一等奖，并入选山东统计基层基础改革创新典型案例，并在青岛市“诚信统计年”推进会上现场展示推介。

信用监管有力度有温度

为全面推进城阳区统计信用建设，筑牢诚信统计根基，城阳区组织召开全区统计信用动态监管工作培训，现场部署企业和统计从业人员统计信用基本信息采集、统计信用动态监管等工作要求，讲解城阳区统计信用动态监管平台操作流程。截止2022年10月，已完成一次功能升级，采集到全区“四上”企业基本信息1734条，统计从业人员信息2190条，实现了在库企业信用监管全覆盖。通过自主填报，辖内企业初步建立起相关信息变更及时上报的工作机制，统计工作上下联动更加紧密。

借助统计信用动态监管云平台实现报表单位、街道统计中心、局各专业及科室、统计信用体系建设工作领导小组等各层级间统计信用监管流程的统筹调度，打造统一的制度化、规范化数据质量监督管控机制，推动企业不断完善统计台账，加强人员保障配备，提升源头统计数据质量。严格规范统计信用修复程序，明确对信用修复申请的现场核查要求，确保发现问题闭环管理，认定、监管全程留痕。

在企业和从业人员基本信息首次采集过程中，通过监管汇总功能可以实时显示各街道、各专业管辖范围内企业上报信息和街道完成审核的工作量和名单列表，便于准确掌握全区统计信用信息采集进度和各类信息分布情况，为细致深入分析信用监管工作开展情况提供有效数据支撑。平台收集的基本信息、监管汇总分析资料，形成了宝贵的统计信用监管和基层基础数据资源。结合统计业务、统计执法日常工作需要，探索统计信用动态监管数据运用领域，量化各街道统计数据质量和统计工作规范化情况，纳入全区高质量发展综合绩效考核，以考核督促各街道、各有关单位扎实推进统计数据质量提升。