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优化营商环境 畅通共富路径

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实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求,“乡村共富公司”作为党建引领新型农村集体经济发展新模式,是莱西市探索共同富裕路径的创新实践。河头店镇于2022年开始试点建立镇村两级“共富公司”,截至目前已经形成了由1个镇级共富公司加9个新村共富公司的“1+9”强村富民抱团发展新模式。“共富公司”作为新型涉农市场主体,对镇域营商环境的建设提出了新的挑战,也为优化营商环境提供了全新课题。河头店镇按照培育扶持壮大、包容审慎监管的原则,全方位优化涉农市场主体营商环境,全力护航“共富公司”发展壮大,畅通农业共富路径。

洙河新村共富公司现代农业产业园

强化党建引领,深化“三资融合”,优化政策供给。

为了培育引导“共富公司”产生、发展、壮大,河头店镇在党组织领办专业合作社基础上,坚持党建统领,完善“共富公司”组织机构建设;深化“三资融合”试点,以“资金入股、资产折股等形式,完善“共富公司”股权架构建设,使其具备了建立现代企业的基本条件。针对各“新村共富公司”资源禀赋、产业结构等方面的差异,镇党委政府参考“镇级共富公司”一段时期的运营经验,因地制宜引导各新村共富公司差异化设定经营范围,既做到优势互补,又避免同质化竞争。在明确注册地址和经营范围等基础上,协调专人统一帮办代办公司注册业务,当天提交申请当天即拿到营业执照,为共富公司以企业法人身份参与后续各类市场活动扫清政策障碍。


洙河新村共富公司产业项目

破解要素瓶颈,提高配置效率,统筹要素保障。

河头店镇紧抓全域土地综合整治试点以及人居环境整治工作机遇,盘活闲置农村集体建设用地、宅基地等资产资源,统筹保障“共富公司”土地要素供给。其中,洙河新村共富公司利用原洙河小学占地10亩的闲置校舍资源,在衔接资金支持下,建设面粉深加工项目。项目建成后,年可加工面粉700吨,小米50吨,生产挂面0.5吨,馒头15吨,预计年销售收入达450万元,提供就业岗位30个。六和新村共富公司盘活矫格庄幼儿园原有校舍资源,新建2730吨冷库,初步解决了我镇冷链仓储东重西轻的格局,帮助当地果农解决农产品当季销售,价格随行就市的问题,有效对冲了市场风险,带动村集体年均增收20万余元。相关项目的落地,延伸和拓宽了新村农业产业链,开创了一二三产业融合发展新机遇。针对“共富公司”有资产无资金的困境,河头店镇依托镇级共富公司承接运营各类涉农政策性资金,探索引入社会资本,对接商业银行开展融资活动等方式多渠道多形式充实资金要素供给。洙河新村共富公司围绕草莓西红柿特色产业发展,以镇级共富公司为主导,上级扶持资金为引导,引入山东水发农业公司等社会资本,形成青岛农商行负责融资,太平洋保险负责风险保底,广大果蔬合作社及各类电商平台负责品牌化建设与销售,联手做强草莓西红柿产业的发展体系,有效解决了共富公司产业发展融资难题,实现年产草莓西红柿3000吨,产值6000万元,村民年人均增收2万余元。

面粉深加工项目

丰富市场渠道,拓宽市场空间,增强发展后劲。

河头店镇根据共富公司既具备“红色基因”又具备市场手段能力的特点,充分发挥其对内整合资源,对外吸引社会资本、对接市场的优势,大力对接市场主体,开拓市场空间。依托镇级共富公司平台,建立与各直播电商的战略合作关系,打造“水润果乡”农业品牌,在丰富市场渠道的同时提升产品品牌价值。龙泉湖新村共富公司对接京东电商平台,流转龙泉湖新村450亩耕地建设京东数字农场项目,生产的小西红柿由京东公司负责保底销售,直接架起了农户到市场的桥梁,带动村民就地就业,年人均增收1万余元。针对农产品保鲜需求,河头店镇充分发挥区域物流中枢地理位置优势,加强与邮政、中通等物流公司的合作,以青岛市首个邮快合作试点项目为支撑,打通农产品物流通道;成立全资子公司北京大河明珠供应链管理有限公司,集产品孵化、品牌塑造、渠道拓展、仓配服务于一体,打造胶东半岛农产品销往全国的载体,确保市场空间广阔,渠道丰富多样,物流便捷畅通。

邮快合作项目

京东数字农场

前置风险防控,包容审慎监管,助力安心发展。

河头店镇、新村两级“共富公司”都已陆续建立产业基础,

为了确保相关产业顺利投产,安全运营。镇党委政府提前谋划,主动出击,在项目建设一开始就派出安监、环保等力量进驻“共富公司”产业项目现场排查风险,指导改进,将涉及安全底线,环保红线等的风险识别及排除前置处理,确保产业发展不留隐患。洙河新村面粉深加工项目在立项初期,相关领导就考虑到粉尘爆炸风险,在建设中就组织精干力量现场排查,立查立改,确保项目建设进度不因风险管控滞后。同时,针对“共富公司”未来运营中的一系列法律风险,镇党委政府前瞻部署,组织党建办、经管、综治等部门,邀请镇聘法律顾问及河头店法庭法官,联合举办了涉农市场主体法律风险宣讲及司法案例分享活动,强化“共富公司”知法、懂法、守法、用法意识,提高其利用法律维护自身权益的能力。通过对安全底线、环保红线、法律风险等方面的前置防控,审慎监管,帮助“共富公司”有效防范了风险冲击,为企业发展解除了后顾之忧。

部门联动下沉一线解企忧

涉农市场主体法律风险宣讲及司法案例分享活动

河头店镇结合自身发展环境、资源禀赋,因地制宜的在涉农领域做好优化营商环境大文章,着重在“乡村共富公司”这一新兴市场主体上优化政策供给、统筹要素保障、拓宽市场空间、实施包容审慎监管等创新思路打法,有效促进了“共富公司”的健康发展,在探索乡村振兴新途径,畅通共同富裕新路径方面起到了很好的促进作用。

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