市南区：筑巢引凤 打造营商环境新高地

近年来，市南区用心用情用力，聚焦打造“暖南惠企”营商环境品牌，努力营造“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的浓厚氛围，围绕行政审批、惠企政策、法律服务等重点工作，主动助企纾困解难，不断优化营商环境，为经济高质量发展助力赋能。

能快尽快，打造便捷高效的政务环境

“‘预备案’给我们企业节约了时间成本，效率很高。”春鸿九创艺孵化器管理有限公司总经理张翔对市南区便捷高效的审批服务连连称赞。

今年以来，市南区以企业群众需求为导向，推进企业开办便利化改革，以中山路为试点，在全区36处园区、历史城区改造片区试行商事主体住所“预备案”制，实现产权证明预备案1次，后续入驻企业开办“免提交”N次，惠及千余家市场主体。全面落实“证照分离”改革，7个涉企经营事项实现照后减证。推行企业简易注销改革，简易注销公告期由45天压缩至20天。深化“独任审批师”制度，全力压缩审批时限，“即办件”数量由178项增加至188项。

在市南，“暖南”服务越来越贴心。全区11处街道便民服务中心全面投入使用，实现个体工商户登记（备案）、食品经营许可等高频事项“就近办”。开展市南区政务服务事项标准化提升，“网上可办”率已达100%，“全程网办”率高于全市两个百分点。开展“出版物零售业务许可”“母婴保健服务人员资格认定”等行政审批领域数字化“标杆场景”建设，6类场景53个审批事项已实现智慧审批。充分发挥市区一体化审批服务优势，提升“暖南”项目管理师工作质效，协调完成10个重点建设工程项目审批。“暖南”审批服务工作获评市级营商环境典型案例。

全面落实惠企政策，打造富有活力的市场环境

市南区把惠企政策落地见效作为优化营商环境的内在要求，持续用力打通政策落实“最后一公里”。今年以来，采用“走出去、请进来”的方式，结合“三基”工程、“扫楼扫街”等工作，开展“暖南”审批服务进商务楼宇、“政策利企”宣讲会、普法微集市、“企业大走访”“政务开放日”“面对面听企说”等活动50余次，惠企政策精准推送。建设“暖南惠企宣传台”，在审批窗口张贴“惠企政策一码通”、在“企业大礼包”中增加政策宣传手册，线上线下拓展政策推介渠道。

围绕科技创新政策“20条”、科技企业认定培训、孵化器提质增效等，市南区相关部门联合园区、孵化器开展政策宣讲、培训辅导等工作，切实解决企业“急难愁盼”。市南区高企培育库入库企业达300多家，新增海洋科技孵化器、西部展旺科创中心孵化器2家区级孵化器，创联科技企业加速器1家区级加速器。聚焦数字经济、海洋科技等重点技术领域，鼓励科技企业、高校院所积极提报2023年市南区科技计划项目，开展技术创新，共征集70余项指南建议。以金融赋能科技企业创新发展，通过实地走访+问卷调查线上线下双模式，收集企业在投融资过程中存在的困难，沟通企业融资机制问题，初步建立起40余家企业“融资需求清单”。

真金白银助企纾困，市南区今年以来面向行业企业兑现800余万先进制造业发展专项资金、200余万金融业发展专项资金，惠及20余家企业，推动政策红利与企业需求同频共振，以政策环境的持续创新优化，丰盈营商环境沃土，繁茂企业生态之林。

坚持依法依规，打造公正透明的法治环境

“这些好政策，给了我们强大的发展信心，让我们感觉到了市场越来越有活力，越来越公平。”市南区某企业项目负责人在绿色通道办理业务之后说道。市场有活力，发展才能有动力。市南区锚定政策服务供给，全力充沛市场活力，先后对涉企规范文件和行政决策事项进行公平性竞争审查20余次，有效杜绝排除、限制企业市场准入和竞争的行为。

“谢谢你们，帮了我们大忙，让我们避开了这些法律风险！”一名企业负责人握着市南区惠企法律服务团队律师的手，激动地说道。市南区着力打造“市南法惠企航”服务品牌，组建由5家律师事务所共50名律师组成的惠企法律服务团队，开展“律师志愿服务进政务大厅”“惠企法律服务进楼宇”系列活动，将惠企法律服务嵌入企业注册、变更、注销等全过程，护航企业“全生命周期”。市南区惠企法律服务团队累计提供惠企服务5800余次，为企业提供咨询3300余次，进行合法性审查1900余次，开展专题宣讲活动100余场。

市南区严格规范涉企行政执法行为，在营商环境重点执法领域开展“驻点式”执法监督，对热点执法问题“一对一”全过程跟进指导。邀请企业群众代表化身执法监督员体验执法过程、提出意见建议，问题线索列入监督督办清单，共开展监督活动10余次，形成各类意见20余项，切实纠正涉企执法该严不严、该宽不宽、违法执法、类案不同罚等问题。持续改进涉企行政执法方式，按照“进一次门、查多项事”的标准，探索跨部门跨领域涉企检查“综合查一次”专项行动，制定“综合查一次”执法事项目录清单10项，惠及检查对象3600余家，有效破解了执法“扰企”问题。

除此之外，市南区还致力于打造近悦远来的人文环境，持续增加教育、医疗、养老等优质资源和制度供给；持续推动“文旅+”融合发展，策划推出“游世界最美海湾 悦享25℃文旅季”，举办跑步、研学、婚恋、艺术岸线演出等一系列健康时尚活动，带动文旅消费业态升级；一体化推进、一盘棋统筹推进旅游品质提升、城市更新和城市建设等工作，推动城区品质实现全域蝶变。

通讯员：吕晓菲