锚定目标实现城市经济高质量发展 ——“推动城市高质量发展研讨会”在青举办

为深入学习贯彻党的二十大精神，落实新发展理念，积极融入新发展格局，服务青岛城市经济发展战略，2023年8月26日，由青岛市社会科学界联合会主办，青岛市城市经济学会、青岛市工程咨询院承办的“推动城市高质量发展研讨会”在崂山区海尔路176号青岛市工程咨询院会议大厅举办。来自青岛市城市经济学会的58名会员代表及市政协、市发改委、市社科联、市工信局、市商务局、市工商联相关处室领导应邀参会。

锚定城市愿景目标、推动城市经济高质量发展一直是青岛市城市经济学会作为城市智库顾问平台聚智汇力、担当作为的方向和目标。作为青岛市社科联年度重点学术活动项目，六位来自青岛市城市经济学会的专家会员刘晓曙、刘曙光、章程、冷静、吕承超、陈维民从推动城市经济高质量发展的不同维度，为大家带来了精彩绝伦的高端演讲，研讨会气氛热烈。

青岛市工程咨询院副院长李兵主持开幕式，介绍了出席会议的领导和嘉宾。

青岛大学经济学院教授、青岛城市经济学会副会长张旭主持本次会议主旨发言。

青岛银行首席经济学家兼青岛城市经济学会副会长刘晓曙、博士后张馨月发表了《青岛市经济形势观察与前景展望》主题报告。他们从青岛经济的复苏与转型、青岛经济发展中的不确定性、以及如何扬优势、补短板方面展开了系统论述。他表示：青岛市上半年的经济发展可以用两个关键词形容：复苏与转型。青岛市主要经济指标全面实现恢复性增长，同时新经济也正在引领高质量发展，全市高技术制造业和“四新”经济等经济新动能快速发展，已成为经济发展的重要驱动力。但必须认识到，青岛市发展中也存在不确定性。例如，人口老龄化、居民消费投资动力不足、部分企业经营困难以及创新动能偏弱等。青岛市要在城市竞争中突出重围、实现高质量发展，最重要的就是要扬优势、补短板。青岛是中国沿海重要中心城市，科教资源丰富，制造业基础雄厚，且具有丰富的港口资源和海洋资源，青岛应积极发挥自身优势，推动经济高质量发展。同时要通过加快发展制造业、大力培育创新动能、激发民营经济发展活力积极补足自身短板。  

中国海洋大学经济学院副院长、青岛城市经济学会副会长刘曙光教授发表了《新时代山东经略海洋战略与青岛使命》主题报告。习近平总书记于2018年在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调，山东应该，努力在发展海洋经济上走在前列，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出山东贡献。今年是习总书记提出“经略海洋”重要指示5周年，山东省牢记总书记嘱托，秉持新发展理念，在海洋经济高质量发展、海洋自主创新体系构建、海洋生态环境绿色可持续等方面取得巨大进展。刘曙光专家表示，青岛是山东海洋海洋强省建设的排头兵，在智能生态海洋牧场建设、绿色智慧港口转型、海洋新能源综合利用、海洋科技国际合作与服务输出方面做出瞩目成就，期待青岛充分借鉴国际海洋城市发展经验，在海洋经济高质量国际合作及国际海洋治理参与方面取得新突破。

青岛市工程咨询院政策规划部主任助理、青岛城市经济学会理事章程则以《以人口高质量发展助力中国式现代化青岛实践》为题，为大家分析了我国人口发展新常态、青岛人口发展态势和高质量发展的着力点。章程表示，当前我国人口呈现出三大特点：一是总量基本达峰、人口红利尚未完全消失；二是人口结构快速老化、老龄社会阶梯式升级；三是劳动资源总量进入下降通道、稀缺性将显著加剧；四是人口素质持续改善、人力资本新红利空间巨大；五是区域人口增减分化明显，城镇化水平有待提升的新特点。章程专家表示，人口的高质量发展要求稳数量、优结构、提素质，应该发挥人口规模巨大的传统动能，随着科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略深入落实，人才队伍将不断丰富，为人口高质量发展注入持久、强大的动力。同时，新型老年人群体综合素质高、经验丰富，再就业和志愿服务等社会参与热情高，在人口负增长早期，将成为中国式现代化建设中的“新红利”。他提出以人口高质量发展助力中国式现代化青岛实践的四大驱动力：一是优化生育支持政策体系、释放生育潜力激发生育动力；二是着力提高人口质量，优化医疗教育水平、加大高质量教育投入；三是正视人口结构问题，做好“一老一小”服务保障，赋能家庭发展；四是有效提升和充分利用劳动力资源，推动人口高质量充分就业与产业升级联动发展。总之，把提高人口整体素质与人力资本禀赋水平与赋能经济高质量发展紧密结合，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕，打造共享高品质生活时代标杆。

青岛市社会科学院城市所所长、青岛城市经济学会副会长冷静研究员从《关于青岛新兴产业链培育发展的几点建议》为题与大家分享了他的专家观点。他认为，对于城市经济而言，培育发展新兴产业链将成为城市现代产业体系建设的重大突破口和重要爆破点。能否培育形成具有比较优势的新兴产业链，关乎城市未来发展的潜力大小与竞争力强弱。他在报告中构建了青岛市新兴产业链培育发展测度指标体系，对青岛及深圳、苏州、宁波、南京、杭州、武汉、成都7个样本城市的十大新兴产业链培育和发展水平进行了综合测度，并实现了对比研究，明确了青岛十大新兴产业链培育和发展水平在8个城市中的实际位置，并得出了青岛新兴产业链培育和发展中存在的主要问题。在此基础上，报告提出：加大细分，实施产业链分时序滚动发展行动；加大强链，实施产业链基础能力升级行动；加大控链，实施产业链主导企业培育行动；加大固链，实施产业链协同创新提升行动；加大补链，实施产业链配套招商增强行动；加大延链，实施产业链开放合作促进行动。

青岛科技大学经济与管理学院副院长、青岛市城市经济学会理事吕承超教授以《扩内需战略背景下青岛全面促进消费 加快消费提质升级研究》为题做报告。在扩内需战略背景下，我市正在全面促进消费，加快消费提质升级，充分发挥消费对经济的拉动作用。我市人均消费支出逐年增加，城乡消费差距在不断缩小，居民恩格尔系数逐年下降，升级类消费需求持续释放。但同时也存在消费规模有待扩大，消费水平有待提高，平均消费倾向较低，发展型消费和享受型消费不足等问题。为此，我市要提振消费信心，提高消费者收入预期，扎实推进稳就业工作，进而全面促进消费，消除短期疫情对青岛的不利影响。要提高传统消费能级，强化消费数字赋能，培育壮大服务消费，促进绿色消费发展，进而加快消费提质扩容，增强消费对青岛经济的拉动作用。要集聚全球消费资源，推动区域消费联动发展，打响城市品牌，高标准建设标志性商圈，营造具有全球吸引力的消费环境，建立消费促进机制，进而加快推动消费升级，助力青岛融入双循环新发展格局。

中国城市经济学会常任理事陈维民发表了《青岛产业发展的几点看法》专家报告。他从2021、2022以及2023年度城市GDP排名情况，青岛二产增加值全国排名情况，以及2011年以来青岛工业运行内部分析数据、工业效益数据比较，青岛、深圳工业占GDP比重和工业增速对比，青岛、深圳战略性新兴产业及相关产业占GDP比重对比，城市创新动力项分析等详尽数据对比，提出对青岛产业发展的四点看法：一是青岛工业发展水平在全国处于第二方阵的前列，产业结构调整优化开始见到成效，工业向好局面开始出现；二是2011年以来经济结构和产业结构变动情况看，我们较早提出现代服务业主导的后工业化发展思路，2016年以后二产和工业占比呈萎缩趋势；三是青岛工业回落的拐点出现在2018年，宏观环境动荡多变、主要工业门类成本高企，反映出供给侧结构性矛盾突出；四是2015年后，青岛产业梯度转移步伐加快，新增长点处于成长期，同时原有工业的高度化水平较低，缺乏国际竞争力，影响了工业增长和出口对增长的贡献度。他认为，青岛工业发展的现状和问题主要归因于经济发展思路上缺乏超前谋划、战略预见和持之以恒的定力，经济发展重心过早转移，产业升级方向与措施未能有力落实，没有在宏观环境遭遇低潮之前成功实现战略转型、动能转换，丧失了发展机遇。相比之下，深圳市从“十一五”就确定了发展高新技术、现代金融、现代物流、文化四大支柱产业和新一代电子信息、数字技术、高端装备制造、绿色低碳、新材料、生物医药与健康、海洋经济等七大战略性新兴产业的发展思路，坚持一张蓝图绘到底，在“十三五”就实现了结构优化、产业升级。通过青岛与周边城市十三五重点发展产业选择比较、杭州与周边城市十三五重点发展产业选择比较、深圳与周边城市十三五重点发展产业选择比较，可以看到青岛与周边城市同质化竞争十分激烈，不具备中心城市产业高度化对周边发展的引领作用。陈维民建议，青岛应以发展“四新”经济为主导，加快新旧动能转换，形成与中心城市功能相匹配的产业高度化水平，具体推出优先培育计划、产业补链计划、产业生态建设计划，以产业高度化、数字化和区域差异化的战略性新兴产业发展行动计划推进经济高质量发展。

青岛科技大学经管学院教授、青岛市城市经济学会创始会长雷仲敏教授对专家主题发言做了点评并指出学会未来应该关注的重点研究领域和重大问题。

中共青岛市委党校教授、青岛市城市经济学会会长刘文俭对大会作了总结，指出本次会议选题好、筹备好、效率高、内容好、结构优、视野宽、价值高，达到了预期目标。会后，将梳理概括专家重要观点，报市委市政府领导参阅。