启新城、开新局、谱新篇 上合示范区“城势”向新 融入大势

上合示范区再一次登高远行，在新征程上迈出坚实步伐。

10月30日，“启新城、开新局、谱新篇”2023上合·城市发展大会在青岛·上合之珠国际博览中心举行。现场，上合示范区“五大新城”新架构正式发布，上合国际城、空港新城、枢纽港新城、卡奥斯新城、板桥新城通过组团式布局，进一步实现新突破、展现新作为。同时，上合示范区发布“2024年百强投资项目”，国家级智库机构以及金融支持、产业投资、基础设施、“一镇（街道）一业”等五类共计55个重点项目集中签约。

深挖发展潜力，激活内生动力，上合示范区未来继续在开放大局中体现“上合担当”。

厚植“内生力”，“上合机遇”持续释放

“启新城、开新局、谱新篇”2023上合·城市发展大会由中国-上海合作组织地方经贸合作示范区管委会、青岛胶东临空经济示范区管委会、胶州市人民政府主办，省发改委、省工业信厅、省科技厅、省商务厅相关负责人，青岛市政府办公厅、市发改委、市文旅局、市贸促会、上合示范区管委会以及智库机构、央企国企、金融机构的主要负责人参会。

青岛市委常委、上合示范区党工委书记张新竹在致辞中表示，近年来，上合示范区加快国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”和上合组织经贸学院建设，突出公共产品属性，放大示范效应，当好平台搭建者、资源链接者、方案提供者。伴随着上合示范区各项工作进入了全面落实落地的新阶段，一体推进城市规划、建设、管理，推动产城融合发展其时已至、其势已成。他表示，真诚期望与大家双向奔赴、相互成全，共同分享新时代赋予的新机遇，成为城市合伙人，共同为上合示范区加快打造国际范、现代化的一流城区贡献力量、展现担当。

青岛市一直以来高度重视上合示范区的发展规划，不断为其发挥国家级示范区作用提供支持。青岛市自然资源和规划局党组副书记、副局长滕军红在主题发言中介绍，上合示范区位于山东半岛城市群最重要的济青发展轴带，是青岛辐射带动半岛地区协调发展的门户枢纽，在青岛进一步增强环湾地区能级规模和综合竞争力的过程中发挥核心引擎和功能引领作用。她表示，相信上合示范区将引领青岛迈入海湾时代，助力青岛实现中国式现代化，推动青岛跨越未来。

积蓄“策源力”，“五大新城”重磅亮相

更宏大的发展蓝图亟待更高水平的顶层设计。

在此次大会上，上合示范区重磅发布“五大新城”新架构，探索推动高水平开放、高质量发展的底层逻辑和路数打法。

作为推动空间重塑、功能重造、要素重组、产业重整的破题之举和立足青岛、依托上合、联动全国、沟通世界的前沿布局，“五大新城”新架构以体现上合示范区“公共产品属性”为核心要义，将协同供给实体型、机制型、制度型、智力型四大类国际公共产品，弥补全球公共产品的不足，带动周边国家搭乘中国发展的“快车”，维护区域产业链和供应链稳定。

“五大新城”以上合国际城为源点，沿上合大道向北布局板桥新城、枢纽港新城、空港新城，沿融合大道向西布局卡奥斯新城，带动乡村振兴片区，建设承载空间共计约175平方公里。新城之间可相互作用、协同发力，上合国际城为其他新城提供平台服务，空港新城提供人流保障，枢纽港新城提供物流支撑，卡奥斯新城提供产业支撑和产能输出，板桥新城提供文化引领和商旅文支撑，共同支撑现代化上合示范区建设。

据了解，“五大新城”共包含“丝路电商”综合服务基地、空港综合保税基地、港基物流基地、高端智能制造基地等15个基地，新城和基地内部还将分别从产业、场景、生态、生活等层面各自进行“组团”，塑造各新城的个性魅力，生成可推广、可复制的范例，带动上合示范区全域起势。

中国城市规划设计研究院深圳分院青岛分部副主任吕翀表示，“五大新城”新架构充分体现了上合示范区“公共产品属性”，关于提供更多更好的公共产品和服务，吕翀建议，通过文化、技术、产品、模式的输出，不断拓展双边、多边经贸合作，深化“一带一路”合作伙伴关系，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段。未来，中国城市规划设计研究院也将持续为上合示范区做好规划服务支撑。

锻造“聚合力”，“百强项目”组团支撑

好的政策既是发展的动力，更是新型的营商环境。

作为全国唯一的与上合组织国家和“一带一路”共建国家开展地方经贸合作的平台，上合示范区今年以来把“项目落地”作为全年工作的主责主题主线，捧出最大诚意、开放最佳场景、匹配最优资源，打出“1+N”政策组合拳，以真金白银礼遇“城市合伙人”，全面掀起项目招引热潮。其中，“1”是《促进社会化专业招商引资扶持奖励政策》，“N”是指头部企业、研发机构、生物医药、集成电路等分行业、分领域的项目落地政策。

如今，这方潜力与实力并存的投资热土，已成为越来越多企业眼中的“聚能器”“聚宝盆”。依托“五大新城”独特载体优势和“一镇（街道）一业”精准产业定位，上合示范区以项目策源开放场景机会、畅通要素流通、精准匹配资源、打开机遇之窗，以大项目联通上下游、带动大配套、形成大产业，项目组团支撑的现代产业体系正全面起势。

会上，中国食品工业协会、中国国际工程咨询公司、国家发改委综合运输研究所等11家国家级智库机构进行集中签约，通过凝聚智库力量、汇聚智库资源，为上合示范区高质量发展赋智赋技赋能。金融支持类、产业投资类、基础设施类和“一镇（街道）一业”类等40余个重点项目也集中签约，为区域发展积蓄雄厚动能。

值得一提的是，此次与会的多数签约方都出动了“一把手”，这也从侧面彰显出了上合示范区作为招商引资“强磁场”的独特魅力。

“上合示范区深耕金融领域开放合作，具有创新性更强、精准度更高、集成度更广等特点，一系列走在全国前列的金融创新举措，将吸引越来越多的金融投资机构和企业选择上合示范区，寻找新的发展机遇”，与胶州市政府签署合作协议的财通证券股份有限公司党委委员、副总经理夏理芬表示。

智能家居产业生态基地项目签约方中铁建工集团第二公司基础设施公司的副总经理王书江表示，项目建成后将形成场景替代产品、生态覆盖行业的产业新格局，构建以智能家电、现代家居为核心，家电、家居、家装多业互动、融合发展的双千亿产业集群，成为面向上合组织成员国和共建“一带一路”国家的新型工业化示范基地。

“中新两国全方位合作、互利共赢的牢固友谊让像新加坡能源集团这样的新加坡国企对未来在华发展充满信心。”新能星洲新能源绿电制氢项目的签约方新加坡能源集团中国区副总裁张丹耀表示，未来10年，服务上合组织国家将是他们长期发展战略规划中至关重要的一环。

循“新”启帷，进阶而上。

心怀“国之大者”，从全局谋一域。从规划布局的迭代升级到重大项目的精准布局，上合示范区正将创新的“关键变量”转化为发展的“最大变量”，全面开启优势产业茁壮成长、新兴产业加速蝶变、未来产业向上突破的现代产业先行区的崭新篇章。