青岛市自然资源和规划局：推动低效用地再开发 解锁绿色低碳高质量发展密码

2023年，市自然资源和规划局深入推进低效用地再开发，推动低效片区开发建设全面成势，积极打造绿色低碳高质量发展新样板。青岛市入选全国首批低效用地再开发试点城市；作为唯一市级代表，在全国“土地日”主场活动上作了节约集约用地典型发言；在全国低效用地再开发试点工作会议上介绍经验。央视新闻以“一线调研·城市低效用地焕发新活力”为题进行了专题报道。

一、以片区模式统筹低效用地再开发。将全市宗地式、碎片化的低效用地以“片区”模式统筹，实施开发建设。2022年先行启动老四方工业区、青岛北站及周边区域等10个重点低效片区开发建设，2023年又新增10个低效片区，推动城市空间连片开发和整体功能持续提升。其中，胶州市九龙工业园片区，以海尔卡奥斯工业园为中心，带动辐射周边2平方公里区域（含低效土地3110亩），建立了包含21个项目的片区近远期开发计划和实施清单，运用“工业互联网+”思维，打造智能制造、数字化、低碳环保高端智能家电制造示范基地和全产业链生态智慧智能家电科技园区。

二、以规划设计引领片区建设。瞄准产业园区发展目标，按照“一区一策”原则，确定各低效片区产业定位，推动差异化开发建设。为各片区进行高水平城市设计，加快打造特色产业集群，促进低效片区和特色专业园区融合发展。崂山区张村河两岸区域实行市级提级管理、市区一体推动，知名院士领衔担任总设计师，开展全方位规划统筹和“伴随式”技术审查，构建高品质规划体系；坚持开门编规划，面向全球征集城市设计方案，目前，已形成了涵盖生态保护、产业发展、民生改善的城市设计成果，推动将张村河两岸区域打造成为新时代社会主义现代化国际大都市窗口示范区。

张村河两岸区域城市设计效果图

三、以系统配套增强区域吸引力。为破解低效片区长期以来存在的基础设施落后、环境脏乱差等问题，坚持将腾空的土地优先用于补齐民生短板，优化就业、居住、娱乐等高品质生活要素供给，打造“一刻钟”便民生活圈，不断提升区域吸引力和发展潜力。出台了《关于进一步加快重点低效片区（园区）开发建设有关工作的通知》，调整税收和土地收入分配等政策，支持低效片区基础和公服配套设施建设。2023年以来，低效片区新开工72个配套项目，道路系统初步形成，联动实施中小学名校战略，积极引入优质教育、医疗资源。其中，青岛五十八中北校区成功签约落户李沧区青钢片区，五十八中托管的九年一贯制学校已经开工，在全市低效片区配套建设中具有标志性意义；青钢片区60%的路网已实施建设，占地150亩的城市配套公园已建成约40%，一举改变了该区域基础设施和公共服务设施匮乏的局面。

五十八中落户青钢片区签约仪式

四、以产业导入支撑城市能级跃升。抢抓新兴产业发展机遇，推动虚拟现实、新型显示、人工智能等新兴专业化园区在低效片区挂牌，吸引150余家上下游产业链企业入驻。全年在建项目380个，实现投资超1200亿元，融安光电科技园、人工智能创制中心等一批重大项目加速开工建设，为区域发展注入了源头活水。其中，歌尔虚拟现实整机和光学模组项目作为虚拟现实产业园内首个开工项目已竣工交付，总投资100亿元，生产线全部达产后，可实现年产2500万台智能整机和5000万只光学模组的生产能力，助力青岛市加快培育千亿级虚拟现实产业集群，打造国际领先的虚拟现实产业发展高地。