西海岸新区“五清五廉”打造 “倾心审批 阳光交易”新生态

“感谢你们，现在我们企业办事太方便了。”2023年12月底，青岛清原种子科学有限公司收到青岛西海岸新区行政审批服务局的农作物种子生产经营许可后，公司负责人欣喜地说，“种子许可证的办理时间，原本我们预期是半年，现在仅用时三个月就办理完成了，效率太高了！我真诚地为‘新区速度’和‘新区服务’点赞！”

想企业所想，急企业所急，让审批快捷清爽完成，不断提升服务质效，是青岛西海岸新区行政审批服务局打造“倾心审批 阳光交易”清廉建设品牌的一项承诺。

今年以来，区行政审批服务局始终坚持引领，以“深化作风能力 优化营商环境”专项行动为主线，以建设现代化示范引领区为目标，深化清廉机关建设，以廉制度、廉监督、廉教育、廉服务、廉审批的“五廉”为纲，坚持将清廉机关建设与政务服务深度融合，切实推动行政审批服务和公共资源交易各项工作全面提质。

制度“清晰” 夯实“廉”根基

区行政审批服务局严格落实首问负责、一次性告知、限时办结、告知承诺、容缺受理、窗口无否决权、投诉处理、非工作时间服务、政务公开等制度，杜绝推诿扯皮、业务不精、服务不优等现象；严格落实权力运行、财务管理、资产管理等制度，把权力关进制度的笼子。在此基础上，实施全覆盖培训，开展廉政建设“先锋课堂”和政务服务“每周一学”“每月一测”活动，重视岗前培训，聚焦日常培训，做到廉政廉洁培训、业务培训、礼仪培训、服务意识理念培训、工作压力的心理疏导培训全覆盖。实行轮岗交流，要求所有人员掌握从大厅指引到批前辅导、综合受理、发放证照的全流程服务标准。全面建章立制，结合窗口工作重点，梳理了我局制定的业务受理、限时审批、优化服务、档案交接、工作监督等25项管理制度，并进行合理的学习配档，由各科室自行组织进行专题学习，提高全员整体素质与工作能力。

监督“清正” 锻造“廉”队伍

服务好不好，效率高不高，企业群众最有“话语权”。区行政审批服务局通过不断拓宽监督渠道，细化内部监督、加强业务监管、强化社会监督等形式，倒逼服务效能再提升。拓宽监督渠道，在全区各级政务服务中心共设置45个“办不成事”反映窗口，受理“办不成事”反映意见建议、工作人员遵守廉洁纪律等问题，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项。细化内部监督，针对可能发生廉政风险行为的节点和岗位，全体工作人员围绕重大事项决策、重大项目安排、行政审批服务、公共资源交易、资金使用等环节，组织各科室制定岗位廉政风险防控措施30份、填写个人岗位廉政风险点查找与防控措施表270张。加强业务监管，制定《青岛西海岸新区政务服务中心监督检查工作方案》，组成7个检查组重点对照《方案》中名称标识、功能布局、窗口设置、集成服务等15个方面对黄岛区各级政务服务中心进行现场督导，针对发现的435项问题建立问题台账并定期“回头看”，确保100%整改到位。强化社会监督，开展政务服务公众开放体验日暨政务体验官活动，邀请我局选聘的行政审批社会监督员“零距离”体验办事流程，从事项进驻、服务态度、跑腿次数等方面开展监督，促进审批提速、服务提质。

教育“清新” 营造“廉”氛围

开展系列沉浸式清廉文化教育，增强廉洁文化的影响力、辐射力和感染力，推动廉洁风险防控浸入日常、融入工作、嵌入岗位。夯实理论基础，突出抓好党组理论学习中心组、中层干部、全体干部三个学习层面，深入学习贯彻廉政建设的一系列重要论述，及时传达中央、省、市、区纪委有关会议精神，筑牢思想防线。加强警示教育，把纪律建设摆在更加突出位置，组织我局中层以上干部开展“六型问题干部”廉政教育、自查自纠，并形成问题清单和措施清单，有针对性针组织领导干部、年轻干部、重点岗位人员观看警示教育片，督促大家以问题真整改促进作风大提升，不断增强干部遵规守纪的自觉性和坚定性。打造廉洁中心，充分利用政务服务中心主阵地，打造党体验空间、廉洁文化长廊，循环播放廉洁教育宣传片，设立“政企面对面”营商环境会客厅，设置“科长值班岗”和投诉监督电话，将监督关口前移，营造风清气正的政务服务氛围。

服务“清心” 激发“廉”动力

持续深化服务内涵，不断优化服务形式，全力打造高能级政务服务中心，促进经济社会高质量发展，当好企业的“娘家人”。截至11月底，新区新设市场主体5.4万户，目前市场主体总量突破44万户，均居全市各区市首位。健全企业全生命周期服务体系，严格落实“首问负责”“一窗受理”“一次办好”等改革举措，加强业务整合、流程再造、信息共享，融通线上线下，减少办事环节，精简办事材料，缩短办事时限，持续推进跨层级、跨部门、跨行业事项“一事全办”，主动服务、靠前服务，实现企业群众办事“一次办好”，不断提升政务服务水平，审批效率提升30%以上。开展“局长进大厅”活动，选定入驻区政务服务中心业务量较多的区自然资源局、区生态环境局等13个部门的主要负责人轮流“进大厅”开展工作，通过“一把手”走流程、问业务，督促窗口工作人员提升廉洁从政能力、提高为民服务水平。深化落实政务服务联盟，通过联合与政务服务工作密切相关的机关、企业、社区、高校、协会等组织，打通隐形壁垒，加强沟通协作，切实开展流程再造、服务提升等工作。

审批“清廉” 提升“廉”质效

将清廉机关建设与改革创新、数字赋能深度融合，持续优化营商环境，提升清廉单元建设“颗粒饱满度”。坚守服务本责，设立工程建设项目审批专区，全面杜绝建设项目审批廉政隐患；高效运行集中审批中心，实行八大节点“挂图作战”，统筹推进818个省市区重点项目和城市更新建设项目；截至目前发放施工许可证674件，新开工面积893万平方米，占全市1/3。深耕创新突破。全市首创商务秘书托管，设立个转企、简易注销专窗，成立企业登记呼叫中心，推进市场主体住所（主要经营场所）权属备案登记，拓展企业“一照多址”改革，为市场主体减负增效；完成全市首批“评定分离”招标项目，拓展远程异地评标，推行公共资源交易掌上开标，助力优化政府资源配置。永葆为民本色。打造项目审批直通车服务“全国样板”，一线解决问题260余个、发证280件次；免除信用良好企业投标担保“全省率先”，减少占用企业流动资金11亿元；聚力承接省政务服务“视频办”专题攻关项目“全市唯一”，布设政务直办一体机193台，可视频办理事项212个、自助办理事项485个。